66RS0009-01-2022-0002474-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.09.2022 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В., при секретаре судебного заседания Лушиной А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2136/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения № от 23.05.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес.17 дней); ДД.ММ.ГГГГ по 08. 06.2000, МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок» (профиль пульмонологический), медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), детский санаторий, медицинская сестра, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 мес. 00 дней), медицинская сестра палаты интенсивной терапии неврологического отделения Городская клиническая больница № МСЧ УЗТМ.

В обосновании заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа 172675 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа. При расчете специального стажа не были включены спорные периоды. Однако действовашая в спорный период Номенклатура учреждения здравоохранения Территориального медицинского объединения было отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям, что соответствует Спискам № 464 от 06.09.1991. Кроме того спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж на основании п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781, поскольку истец работала в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат в льготном исчислении, так как истец фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру соответствует работе медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии. Указание кадровым работником неполного наименования палаты, в которой работала истец не может ограничивать ее пенсионные права.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признала, по доводам, указанном в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости пенсионным органом определено, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 26 лет 09 месяцев 11 дней.

Отделение пенсионного фонда приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) - МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок» (профиль пульмонологический), медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 21 день) - МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок», медицинская сестра, так как филиал № «Малышок» юридическим лицом не является. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден профиль. В том числе ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – не приняты в стаж по причине нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы. Также в стаж истца не принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 00 дней) – ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № г.Екатеринбург», медицинская сестра палаты интенсивной терапии нервного отделения, та как е представлены доказательства работы в должности «медицинской сестры палатной» или медицинской сестры – анестезиста», в имеющихся документах должность истца именована как «медицинская сестра».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. п. 2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком от 06.09.1991 №464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 №35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» (утратил силу с 01.12.2008, фактически утратил силу в связи с изданием Приказов Минздрава России от 15.10.1999 №377 и от 03.11.1999 №395, которыми утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения и Номенклатура учреждений здравоохранения) была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, где в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения», подразделе 1.1 «Больничные учреждения» было предусмотрено Территориальное медицинское объединение (ТМО).

Указанным Приказом была также утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, которая относила к среднему медицинскому персоналу медицинских сестер.

Должность «медицинская сестра» с 01.11.1999 предусмотрена и Списком от 22.09.1999 №1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781).

С 01.11.1999 ни Списком от 22.09.1999 №1066, ни Списком от 29.10.2002 №781 наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение» предусмотрено не было.

С 01.11.1999 Список от 22.09.1999 №1066 предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Аналогичное положение содержится в Списке от 29.10.2002 №781.

Вместе с тем, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила от 29.10.2002 №781), предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

При этом на основании п. 4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В судебном заседании установлено и подтверждается данными трудовой книжки, архивной справкой ГКУ «Ведомственный архив учреждений здравоохранения города Екатеринбурга» от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО2 работала в МУ «Детский санаторий № «Малышок» г. Екатеринбурга в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производилась доплата за вредные условия труда. Сведения о выплате указанной надбавки за другие периоды в документах архива отсутствуют.

За время работы в МУ «ДС № «Малышок» находилась:

в отпусках без сохранения содержания ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1 день в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

на специализации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, ежемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

В отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, на военных сборах не находилась. Других периодов отвлечений от основной работы не было.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством для должности медицинской сестры массажа.

В годовых отчетах МУ «ДС № «Малышок» за 1996-1998 гг. указан профиль санатория – пульмонологический (для детей с бронхолегочной патологией), в годовых отчетах за 1999-2000 гг. указан профиль санатория – пульмонологический, гастроэнтерологический.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с наименованием МУ «Детский санаторий № «Малышок»,

с ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение» в качестве филиала № «Малышок»,

с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УЗ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Главы г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № МУ ТМО «ВРЛ» переименовано в МУ «Детский санаторий»,

с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УЗ от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Детский санаторий» реорганизовано путем выделения МУ «Детский санаторий «Малышок».

Согласно уставу МУ «Детский санаторий № «Малышок» от ДД.ММ.ГГГГ, Детский санаторий № «Малышок», входящий в структуру ЦГБ №, является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенном для оказания специализированной медицинской помощи детям г.Екатеринбург. Основной целью деятельности является охрана здоровья детей города и обеспечение права на медицинскую помощь, обеспечение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, инвалидизации детей, младенческой смертности.

Из Положения о филиале № (пульмонологического профиля) МУ ТМО «ВРЛ» 1997 г. следует, что Филиал является структурным подразделением МУ ТМО «ВРЛ».

Филиал является специализированным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим восстановительное реабилитационное лечение больным пульмонологического профиля в период реконвалесценции, а также проведение противорецидивного лечения. При необходимости филиал обеспечивает лечебно-профилактическую помощь больным другого профиля.

Основные задачи филиала: осуществление плановой госпитализации детей для восстановительного лечения, при наличии путевки; лечебно-профилактическая помощь детям с различной патологией, а также инфекционной и неинфекционной патологией; организация квалифицированного ухода за больными.

Таким образом, периоды работы истца в МУ «ТМО «ВРЛ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку действовавшей в спорный период Номенклатурой учреждений здравоохранения Территориальное медицинское объединение (ТМО) было отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям, что соответствовало требованиям Списка от 06.09.1991 №464.

Также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в специальный стаж на основании п. 6 Правил от 29.10.2002 №781, поскольку материалами дела подтверждено, что работа истца в данный период проходила в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения.

При этом деятельность истца не проходила в стационаре, являющемся структурным подразделением организации, поскольку, из доказательств, имеющихся в деле не усматривается, что лицензия на оказание стационарной помощи Филиалу № выдавалась, в этой связи в данном случае наличие коечного фонда само по себе о работе в стационаре не свидетельствует.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках без сохранения содержания, что делает невозможным включение данных периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку в данные периоды страховые взносы не уплачиваются, ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» также не предусмотрен учет таких периодов, в частности отпуска без сохранения заработной платы, в страховом стаже.

При этом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дня), детский санаторий, медицинская сестра - в МУ «Детский санаторий «Малышок» в специальный страховой стаж включению не подлежат, поскольку из материалов дела следует, что данный санаторий в спорные периоды не обладал статусом санатория для лечения тех форм заболеваний, которые обозначены в названных выше Списках.

Также судом установлено, что ответчиком приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 00 дней) – ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № город Екатеринбург», медицинская сестра палаты интенсивной терапии в календарном исчислении. Разрешая требования истца о включении данных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд учитывает, что работа истца в спорный период может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности. Поскольку из материалов дела следует, что истец работала в медицинский сестрой палаты интенсивной терапии неврологического отделения Городской клинической больницы № МСЧ УЗТМ, а данная должность не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем приходит к выводу, что заявленный период работы истца не подлежит включению в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 26 лет 09 месяцев 11 дней, с учетом спорных периодов - 28 лет 01 месяц 03 дня. Расчет специального стажа:

периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в филиале № «Малышок» МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), составит (01 год 10 мес.06 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 21 день), МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок» (профиль пульмонологический), медицинская сестра. Всего 02 года 10 месяцев 27 дней. Таким образом стаж истца, с учетом включения части оспариваемых периодов составит 29 лет 08 месяц 08 дня (26 лет 09 месяцев 11 дней + 02 года 10 месяцев 27 дней).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО2 признать незаконным в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в филиале № «Малышок» МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес.06 дней), с исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 21 день), МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок» (профиль пульмонологический), медицинская сестра.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО2 работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в филиале № «Малышок» МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес.06 дней), с исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 21 день), МУ «Территориальное медицинское объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», филиал № «Малышок» (профиль пульмонологический), медицинская сестра.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2022.

Судья: Е.В.Балицкая