40RS0004-01-2023-001133-62

Дело № 2а-1634/2023 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боровск 31 августа 2023 года

Боровский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Рябухиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Акцепт» к судебному приставу - исполнителю ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (далее по тексту ООО «Акцепт») ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Боровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 УФССП России по <адрес> в лице судебного – пристава исполнителя ФИО2 Н.Н., УФССП России по <адрес> об оспаривании (действий) бездействия должностных лиц службы судебных приставов. Указывает, что мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по договору займа с должника ФИО6 в пользу ООО «Акцепт» в размере 39 117,50 руб. Боровским ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании данного исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение действующего законодательства подлинник исполнительного документа по указанному исполнительному производству после его окончания в установленные федеральным законом сроки взыскателю не направлялся, как не направлялось постановление об окончании исполнительного производства, имеет место длительное неисполнение и ненадлежащее исполнение требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер по своевременному исполнению решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда; обязать старшего судебного пристава ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; в случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава – исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата; направить копию исполнительного производства в адрес истца.

Представитель административного истца просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заинтересованное лицо, представители административных ответчиков, а также ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, свое отношение к делу не высказали.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет права и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

На основании ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основания предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 Н.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 39 117, 50 рублей с должника ФИО6 в пользу ООО «Акцепт». В рамках данного исполнительного производства судебным приставом совершен ряд действий, направленных на его исполнение, а именно посредством электронного документооборота направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи. Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ согласно акту, совершен выход на территорию, в ходе которого должник установлен, имущество не установлено. Иных фактических действий, направленных на установление имущества должника, а также действия, направленные в целях получения с должника имущества не произведены.

При этом ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 Н.Н. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Сведений о направлении указанного постановления взыскателю, не имеется, в материалы дела не представлены. В связи с чем, суд приходит в выводу о том, что срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

Согласно ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Начальник отдела - старшего судебного пристава последний обязан обеспечивать контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений o возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Тот факт, что взыскатель в силу ст. 21 Закона об исполнительном производстве вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению не снимает с судебного пристава-исполнителя обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках первоначально возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу о непринятии судебным приставом – исполнителем в установленный срок в рамках исполнительного производства достаточных, своевременных и эффективных исполнительных действий, о нарушении установленных сроков направления постановления об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного листа взыскателю, а также о незаконности вынесенного постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Помимо этого частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (далее - Положение).

В силу пункта 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при приеме-передаче дел; при проведении оперативно-разыскных мероприятий правоохранительными органами; при иных обстоятельствах.

В силу предписаний пункта 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Разделом II Положения определен порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, а именно: руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению утраченных материалов исполнительных производств; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (пункт 2.1); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2).

По правилам пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (подпункт 2.3.1);

- в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (подпункт 2.3.2);

- по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (подпункт 2.3.3);

- в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании подпунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа (подпункт 2.3.4).

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (подпункт 2.3.5).

Учитывая, тот факт, что сведений о направлении исполнительного документа взыскателю в материалах дела не имеется и не представлено в судебное заседание, суд полагает необходимым возложить на УФССП России по <адрес> обязанность организовать розыск исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес>, а в случае его утраты, обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

При этом нормы Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии материалов исполнительного производства; стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать из них копии и делать выписки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Акцепт» к судебному приставу - исполнителю ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 Н.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.Н., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП;

Обязать УФССП России по <адрес> организовать розыск исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес>, а в случае его утраты, обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Обязать УФССП России по <адрес>, устранить допущенные нарушения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО6, отменив постановление об окончании исполнительного производства и приняв должные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда в течение одного месяца.

Обязать УФССП России по <адрес> организовать направление в адрес взыскателя надлежащим образом заверенных копий вынесенных постановлений по исполнительному производству №-ИП.

Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Боровский районный суд.

Председательствующий:

Судья ФИО2 районного суда

<адрес> подпись Ю.А. Петушков

Копия верна.

Судья ФИО2 районного суда

<адрес> Ю.А. Петушков