УИД 74RS0028-01-2022-003777-80
Дело № 2-2904/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Першуковой Ю.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к кооперативу владельцев частных гаражей «Автомобилист» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с иском к кооперативу владельцев частных гаражей «Автомобилист» (далее – КВЧГ «Автомобилист») о признании права собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указал, что является членом КВЧГ «Автомобилист», оплатил вступительные взносы и оплачивает членские взносы, с 2006 года начал строительство гаража, который возвел своими силами на собственные средства. Пользуется гаражом как своим собственным, несет бремя содержания, приобрел право собственности на него. Обратившись 04.03.2022 в Управление по имуществу и земельным отношениям с заявлением о постановке на кадастровый учет и одновременной регистрацией прав собственности получил отказа. В ответе указано, что бесплатное предоставление земельного участка, как и одновременная постановка на кадастровый учет гаража и земельного участка под ним невозможны, так как по представленным документам гараж возведен в 2012 году. Рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на гараж, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду в установленном законом порядке. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на гараж, поскольку он возведен после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ и бесплатное предоставление земельного участка невозможно, а также из-за отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по снованиям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что гараж был возводился на основании договора долевого участия, за его счет. После возведения гаража был заключен договор купли-продажи. Указывает, что признание права в судебном порядке в настоящее время является единственным способом защиты его прав.
Представитель ответчика - председатель КВЧГ «Автомобилист» ФИО4 в судебном заседании об удовлетворении требований не возражала. Пояснила, что ранее земельный участок был предоставлен кооперативу для строительства гаражей, был использован по целевому назначению. Места для гаражей были переданы гражданам, которые сами возводили строения.
Представитель третьего лица администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании участия не принимал. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что в соответствии с ч.5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защитить своих прав в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на это же имущество. Признание права собственности как способ судебной защиты подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, об удовлетворении требований не возражал.
Третье лицо Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области своего представителя в суд не направило, о судебном заседании извещено надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий, что внесение членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешения на строительство не требуется.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что КВЧГ «Автомобилист» создан в целях совместной эксплуатации частного имущества (гаражей), для обеспечения членов кооператива услугами, связанными с хранением автомобилей, для обеспечения иных потребностей членов кооператива (п. 2.1 Устава).
На основании распоряжения администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 19.08.2005 Б.Г.П. согласовано предварительное размещение гаражей-стоянок боксового типа на земельном участке площадью 1 200 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС, утвержден акт выбора земельного участка от 30.06.2005 НОМЕР под размещение гаражей-стоянок, Б.Г.П. проектную документацию разработать в строгом соответствии с действующими норами, готовый проект представить на рассмотрение и согласование градостроительному совету, на основании согласованного проекта оформить разрешение не строительство и землеотводные документы в установленном порядке (л.д.48).
13.09.2005 ЧП ФИО5 выдано разрешение НОМЕР на производство земляных работ по подготовке площадки для строительства капитальных гаражей на объекте западнее жилого дома АДРЕС, заказчиком является ЧП Б.Г.П. (л.д.49).
Протоколом заседания технического совета КАиГ от 14.12.2005 согласовано строительство гаражей-стоянок боксового типа западнее жилого дома по АДРЕС при условия выполнения имеющихся замечаний. Проект согласован представителями следующих заинтересованных организаций: Комитета по архитектуры и градостроительства, ОГПН по КГО, Отделом экологии и природопользования, территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Копейску и Красноармейскому району, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, МУП «Управление благоустройства», МУП «горводоканал», МУП «Копейские электрические сети», Копейским энергоуправлением, Копейскими электротепловыми сетями, КМУЭС, МУ «УК ЖКХ», ООО «Комтранссервис», ООО «Теплосервис», УПТС, ГО и ЧС (л.д.50-51).
Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 03.04.2006 НОМЕР Б.Г.П., предоставлен на условиях аренды сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1020 кв.м с кадастровым номером НОМЕР находящийся по адресу: АДРЕС для строительства гаражей стоянок боксового типа (л.д.59).
21.04.2006 между Управление имуществом КГО и Б.Г.П. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, по условиям котрого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселения с кадастровым номером НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС для строительства гаражей стоянок боксового типа, общей площадью 1020 кв.м. Срок аренды с 03.04.2006 по 03.03.2007 (л.д.57-58).
Впоследствии главой Копейского городского округа Челябинской области были приняты аналогичные Распоряжения от 28.09.2007 НОМЕР (л.д.63), 29.07.2008 НОМЕР (л.д.67), на основании которых заключались аналогичные договоры аренды НОМЕР от 24.10.2007 (л.д.60), НОМЕР от 27.08.2008 (л.д.64).
28.02.2009 между Б.Г.П. и КВЧГ «Автомобилист» был заключен договор уступки права требования по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.
Из ответов Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 18.02.2020, 25.02.2021, 01.03.2022 на заявления председателя КВЧГ «Автомобилист» о заключении договора аренды на новый срок следует, что договор аренды НОМЕР от 27.08.2008 истек, вместе с тем в силу ст. 621 ГК РФ, поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора, он считается действующим на тех же условиях и на тот же срок (л.д. 72,73,74).
Протоколом собрания собственников гаражей боксового типа, расположенных по АДРЕС от 10.09.2006 приняты решения о выступлении Б.Г.П. с предложением просить руководство кооператива «Автомобилист» принять собственников владельцев гаражей в кооператив, а также просить Управление имуществом городского округа о передаче аренды земельного участка под блоком гаражей в ведение кооператива «Автомобилист» (л.д.54).
Заявлением от 10.09.2006 Б.Г.П., ФИО5 обратились к председателю кооператива о рассмотрении вопроса о принятии их в члены кооператива «Автомобилист» (л.д.55).
Протоколом НОМЕР от 25.09.2006 собрания владельцев гаражей, находящихся западнее жилого дома АДРЕС приняты решения о переводе гаражей боксового типа, расположенных по адресу: АДРЕС в состав владельцев Кооператива владельцев частных гаражей «Автомобилист», согласно поданным заявлениям приняты в члены КВЧГ «Автомобилист» владельцы гаражей боксового типа, расположенных по адресу: АДРЕС (л.д.56).
21.04.2006 между Б.Г.П. и ФИО5 был заключен договор о совместном строительстве между физическими лицами, по условиям которого договор регулирует отношения сторон, связанных с привлечением денежных средств, стороны 1 и стороны 2 участников строительства объектов недвижимости в равных долях (по 50%). Стороне 1 Б.Г.П., был выделен земельный участок для строительства гаражей, сторона 2 ведет строительство гаражей с привлечением третьих лиц, построенные гаражи были распределены между собой по номерам, в частности в собственности ФИО5 гараж НОМЕР (л.д.53).
Установлено, что между ФИО5 (Исполнитель) и ФИО2 (Зказчик) был заключен договор долевого участия в строительстве, предметов договора является совместное участие сторон в строительстве гаражей по адресу: АДРЕС. Исполнитель обязался построить гараж и передать по окончанию строительства гараж НОМЕР заказчику. Моментом окончания договора является передача построенного и сданного в эксплуатацию гаража НОМЕР по адресу АДРЕС (л.д. 119-121).
Согласно выписке из протокола НОМЕР от 25.09.2006 КВЧГ «Автомобилист» выделил ФИО2 земельный участок НОМЕР под строительство капитального гаража.
На основании договора купли-продажи от 28.10.2021 бывший член кооператива ФИО5 и вступающий в члены кооператива ФИО2 договорились о том, что ФИО2 покупает, а ФИО5 продает гараж-бокс НОМЕР, площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: западнее АДРЕС (л.д.118).
На основании протокола очно-заочного общего собрания членов КВЧГ «Автомобилист» от 27.02.2022 ФИО2 принят в члены кооператива (л.д. 25-26).
Установлено, что ФИО2 обращался в Управление по имуществу и земельным отношениям с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на гараж и земельный участок по адресу: АДРЕС.
В ответе от 29.03.2022 указано, что согласно п.3 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной ли муниципальной собственности, на котором он расположен. В случае, если гараж возведен после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, приобретение земельного участка возможно по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ. Согласно положениям пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположены без проведения торгов. При этом приобретение такого участка осуществляется за плату. Согласно представленным документам гараж возведен в 2012 году, соответственно бесплатное предоставление земельного участка на основании Федерального закона, как и одновременная постановка на государственный кадастровый учет гаража и земельного участка под ним, невозможны. Рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на объект недвижимости – гараж, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в установленном порядке (л.д.9).
В ответе от 26.05.2022 на заявление ФИО2 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта недвижимости – гаража в эксплуатацию указано, что в соответствии с часть. 17.1 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С момента вступления в силу ГрК РФ (2005 год) разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию таких объектов не выдавались, государственная регистрация прав осуществлялась. В приложении в документам отсутствуют документы в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с чем, в соответствии с ч. 6.1 данной статьи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не представляется возможным.
В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости лишь в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защитить своих прав в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на это же имущество. Признание права собственности как способ судебной защиты подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 построил гараж на собственные средства, является членом кооператива, пользуется, распоряжается гаражом, оплачивает налоги, членские взносы, гараж построен на выделенном именно для этой цели земельном участке, на который оформлен договор аренды, иным способом зарегистрировать право собственности не представляется возможным.
При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании за ФИО2 права собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Першукова Ю.В.