Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002888-26
№ 2а-2380/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о назначении ответственного хранителя,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В обоснование требований указала, что является стороной исполнительного производства /________/, возбужденного на основании исполнительного листа от /________/ /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу /________/ на сумму /________/ руб. /________/ обратилась в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с письменным заявлением об ознакомлении путем фотофиксации с материалами исполнительных производств, по которым она является должником. Ранее от службы судебных приставов не получала каких-либо сообщений, уведомлений. /________/ судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении ее ходатайства и лично пригласила для ознакомления с материалами дела. /________/ при ознакомлении с материалами исполнительного производства обнаружила постановление о назначении ответственного хранителя от /________/ /________/, однако о наложении ареста ранее известно не было. Считает данное постановление незаконным. Совершение исполнительных действий судебного пристава-исполнителя должны отвечать принципам разумности, целесообразности, достаточности и не носить карательный характер. На основании изложенного, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о назначении ответственного хранителя от /________/.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «УК «Громада».
Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск подержали, настаивали на его удовлетворении, представили письменные пояснения к административному иску. Указали, что оспариваемое постановление является незаконным, ФИО2 не вручалось. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого был произведен оспариваемый арест имущества, ФИО2 не получала, каких-либо предложений от административного ответчика о добровольном погашении задолженности не поступало. Кроме того, ФИО2 указала, что проживает по адресу: /________/, по которому почтовая корреспонденция от судебного пристава-исполнителя не поступала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что о возбуждении исполнительного производства административный истец была уведомлена, копия постановления направлялась ей через личный кабинет портала Госуслуг и была ею получена. Кроме того, копия оспариваемого постановления, а также акт о наложении ареста на имущество должника, копия постановления об аресте имущества от /________/ направлялись ФИО2 заказной корреспонденцией по всем имеющимся в материалах исполнительного производства адресам, однако по истечении срока хранения возвратились в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.
Административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо ООО «УК «Громада» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ).
Частью 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Судом установлено, что /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/ (исх./________/ от /________/), выданного Кировским районным судом г.Томска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «УК «Громада» на предмет исполнения: задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере /________/ руб.
Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ФИО2 через Единый портал государственных и муниципальных услуг и получено последней /________/. Кроме того, указанное постановление направлялось судебным приставом-исполнителем должнику ФИО2 заказным почтовым отправлением по адресу: /________/ (ШПИ /________/), который согласуется с адресом, указанным в исполнительном документе – исполнительный лист /________/ от /________/ (по делу /________/), копии паспорта ФИО2 (серия /________/) и подтвержден самой ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего дела. Однако почтовый конверт по истечении срока хранения вернулся в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в предусмотренный законом срок направлено постановление о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом.
Довод о том, что ФИО2 не была извещена о возбуждении исполнительного производства опровергается заявлением последней от /________/ об отложении исполнительных действий и меры принудительного исполнения на 10 дней в связи с нахождением в длительной командировке в /________/. При этом судебным приставом-исполнителем заявление ФИО2 было удовлетворено, о чем /________/ вынесено соответствующее постановление, исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок с /________/ по /________/. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ исполнительное производство /________/ возобновлено.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от /________/ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В целях реализации данных задач судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом (ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах").
Как следует из содержания ст.64 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 80 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Согласно ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Согласно ст. 80 Закона об исполнительном производстве, арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:
1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;
4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
5) отметка об изъятии имущества;
6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;
8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (часть 5).
Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (часть 7).
В силу ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
Закон об исполнительном производстве ограничивает круг лиц, которым арестованное имущество должника может быть передано под охрану или на хранение.
Согласно ч. 1 ст. 86 Закона об исполнительном производстве, недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.
Как следует из материалов исполнительного производства /________/, в том числе актов приема-передачи исполнительных производств от /________/, /________/, сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В ходе исполнительного производства по данным, предоставленным из ЕГРН, судебным приставом-исполнителем установлено, что в собственности ФИО2 имеется недвижимое имущество, в том числе: нежилое помещение, площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/, номера на поэтажном плане п./________/, кадастровый /________/.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ наложен арест на имущество должника, а судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от /________/ в отношении нежилого помещения, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, пом. п./________/, кадастровый /________/, с предварительной оценкой объекта недвижимости 800000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/ ФИО2 назначена ответственным хранителем арестованного имущества: нежилого помещения, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, пом. п./________/, кадастровый /________/. Установлено место хранения имущества: г.Томск, /________/ пом. п /________/. Установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.
При этом, из материалов исполнительного производства также следует, что копия постановления о наложении ареста от /________/, акт о наложении ареста (описи имущества) от /________/, а также копия постановления о назначении ответственного хранителя от /________/ /________/ направлены судебным приставом-исполнителем заказным почтовым отправлением по месту регистрации и проживания ФИО2: /________/ (ШПИ /________/); и иным имеющимся в материалах исполнительного производства адресам: /________/, пом. /________/ (ШПИ /________/); /________/, номера на поэтажном плане п./________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/); /________/ (ШПИ /________/). Почтовая корреспонденция прибыла в место вручения /________/ и выслана обратно отправителю /________/ в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют имеющиеся материалах исполнительного производства конверты.
Как следует из ответа Минцифры России П/________/ от /________/ учетная запись ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статус учетной записи-подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с /________/ постановление о назначении ответственного хранителя от /________/ направлено в личный кабинет ФИО2 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", доставлено /________/, что следует из указания на это в распечатке из программы АИС ФССП России.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 о назначении ответственного хранителя (нежилое помещение площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, пом. /________/, кадастровый /________/) от /________/ соответствует требованиям закона, принято в целях обеспечения требований исполнительного документа, законных прав и интересов административного истца не нарушает. Поскольку ФИО2 является должником по исполнительному производству /________/, судебный пристав-исполнитель правомерно передала ей недвижимое имущество на хранение. Копия оспариваемого постановления направлялась административному истцу заказным почтовым отправлением по имеющимся в материалах исполнительного производства адресам и не была получена последним без должной степени осмотрительности и внимательности, а также направлена посредством ЕСИА и доставлена ФИО2
Судом не принимаются во внимание утверждения ФИО2, касающиеся несоизмерения размера задолженности по исполнительному производству кадастровой (рыночной) стоимости помещений, поскольку само по себе превышение совокупной стоимости имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем наложен арест, не может служить безусловным основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, так как в данном случае необходимо оценивать возможность обращения взыскания на имущество должника и его ликвидность, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 41 постановления Пленума от /________/ /________/ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, задолженность ФИО2 перед взыскателем ООО «УК «Громада» не погашена.
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований настоящего административного иска.
Кроме того, судом учитываются положения ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичная норма закреплена в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Как следует из материалов дела и указано выше, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем /________/, /________/ направлено и доставлено ФИО2 в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а /________/ направлено ФИО2 почтовой связью и /________/ в связи с истечением срока хранения возвращено в адрес отправителя.
При проявлении должной степень осмотрительности при реализации предоставленных должнику прав, зная о наличии возбужденного исполнительного производства /________/, ФИО2 могла узнать о совершенных в рамках исполнительного производства действиях, вынесенном постановлении в разумный срок, однако каких-либо мер к этому не принимала, корреспонденцию не получила и обратилась в Кировский районный суд г.Томска с настоящим административным истцом лишь /________/, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском материалы не содержат.
Доводы административного истца о неосведомленности вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановлении ранее, чем /________/, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о назначении ответственного хранителя (нежилое помещение площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, пом. п./________/, кадастровый /________/) от /________/ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено /________/.