Дело № 2-3033/2023
УИД:36RS0006-01-2023-2957-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Фоновой Л.А.,
с участием: прокурора Бескороваевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о признании утратившим право пользования и проживания жилым помещением и о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, своей матери, которая ранее являлась сотрудником организации истца, и ей было предоставлено жилое помещение в качестве служебного на время работы. В настоящее время ни мать ответчика, ни он сам не являются сотрудниками интерната, однако, комнату по адресу: <адрес> фактически занимают, используя ее для хранения своих личных вещей, при этом, истец в данную комнату доступа лишен (л.д. 4-7).
Определением суда от 21.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержал, пояснил изложенное.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика по ордеру адвокат Богомолова М.Д. поддержала доводы изложенные в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области, по доверенности ФИО4 поддержала доводы интерната.
Третьи лица ДиЗО по Воронежской области и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено, что каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок, а также на эффективное средство правовой защиты.
Данное положение Конвенции, согласуясь с предусмотренным ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон и установленным в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципом диспозитивности во взаимосвязи со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, предполагающей свободу определения лицами, участвующими в деле, объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и их усмотрение при использовании предоставленными им процессуальными средствами защиты, предопределяет, что распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст.ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.
Согласно положениям ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
На основании ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» рассматривает в качестве места жительства жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Федеральный закон от 20 марта 2001 года №26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» относит к жилищам индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Для места жительства характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 с последующими изменениями и дополнениями, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится территориальными органами Федеральной миграционной службы в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат», действующий на основании Устава от 2011 года, имеет на праве оперативного управления главный корпус №, <адрес>, в котором ранее располагалось общежитие.
Ответчик с 12.11.2001 был вселен и зарегистрирован по адресу: <адрес>). При этом, вселен он был в указанное жилое помещение своей матерью ФИО2, которая ранее являлась сотрудником интерната. Согласно представленной трудовой книжки на имя ФИО2, она 26.08.1982 года была принята на должность <данные изъяты> в организацию истца, где работала до 17.06.2009.
ФИО2 была вселена и зарегистрирована по адресу: <адрес>) 21.04.1983. В комнате № указанного общежития, она проживает до настоящего времени. С 2010 года ФИО2 периодически выезжает в <адрес> для присмотра и ухода за своей престарелой матерью, однако, постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении. Ответчик также постоянно проживает в спорном жилом помещении, ни он, ни его мать другого жилья в собственности либо пользовании не имеют. В настоящее время, в связи с проводимым в общежитии капитальным ремонтом, ответчик и его мать вынужденно временно не проживают в спорном жилом помещении. Указанные обстоятельства фактически по существу сторонами не оспариваются.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю), данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 7 Закона Воронежской области от 20.11.2007 № 131- 03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области (далее - служебные жилые помещения) предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственными учреждениями Воронежской области в сфере социальной защиты населения.
В силу ст. 8 Закона Воронежской области от 20.11.2007 № 131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» служебные жилые помещения предоставляются на срок действия трудового договора, заключенного в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
Судом установлено и истцом не оспаривалось, что мать ответчика – ФИО2 на 01.03.2005 проработала в организации истца более 20 лет. Ответчик был вселен в спорное жилое помещение в качестве ее члена семьи в несовершеннолетнем возрасте. Таким образом, возникшее у него право пользования и проживания спорным жилым помещением производно от права его матери. В настоящее время ответчик и его мать проживают совместно, одной семьей, ответчик является членом семьи своей матери. Также установлено и не оспаривается, что как на момент введения в действие ЖК РФ (01.03.2005), так и на сегодняшний день, ни ответчик, ни его мать не имеют иного жилья, пригодного для проживания. Ответчик обратился в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д.117-121). В настоящее время, Департаментом социальной защиты не принято решение по заявлению ответчика.
Из приведенных положений закона и фактических обстоятельств дела, установленных судом, следует, что ответчик может быть отнесен к категории лиц, выселение которых, без предоставления другого жилого помещения не допускается.
Доводы представителя истца о том, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения и его регистрация по данному адресу носит формальный характер, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Судом установлено, что 11.08.2022 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи с проведением капитального ремонта (л.д.86). Ответчик данное требование истца исполнил, поскольку, в период проведения ремонта проживание в спорном жилом помещении затруднительно, ввиду отсутствия воды, отопления и электроэнергии.
Доказательств того, что ответчик относится к категории лиц, которые могут быть выселены из жилого помещения без предоставления иного помещения, истцом суду не представлено, как не представлено и доказательств того, что ответчик утратил право проживания в спорном жилом помещении.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования БУ ВО «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» к ФИО1 о признании утратившим право пользования и проживания жилым помещением и о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.09.2023.