Решение по делу № 2А-4946/2022 от 14.09.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-4946/2022

УИД 50 RS 0052-01-2022-005618-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павлова С.А.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Скочко ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В обоснование требований административного иска указал, что на основании решения Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен выдел доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где были выделены в собственность помещения, право общей долевой собственности между ФИО2, ФИО10 было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, причиной приостановки стало, что в поданном заявлении выявлены противоречия в части указания заявленного объекта недвижимости, а также отсутствует заявление о государственной регистрации другого сособственника ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено Решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Административный истец полагает данные обстоятельства существенно нарушающими его права, а действия административного ответчика - незаконными.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска, ФИО2 просит суд:

Признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>;

Признать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>;

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО4 действующая на основании доверенности (в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО5, действующая на основании доверенности, требования административного истца не признала, просила в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме отказать.

Заинтересованное лицо ФИО12 против удовлетворения иска возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав

осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются в том числе документы, являющие основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Одновременно согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации прав устанавливаются в соответствии Законом о регистрации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10,12 части 5 настоящей статьи.

Кроме того, подпунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В орган регистрации прав были представлены заявления и технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х зданий, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате раздела здания с кадастровым номером № на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Технический план).

Так, согласно Решению Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №:

- ФИО2 в результате раздела жилого дома с кадастровым номером № выделяется в собственность жилой дом площадью 43,1 кв.м;

- ФИО13 и ФИО8 выделяется в общую долевую собственность (по 1/2 доле каждому) жилой дом площадью 124,7 кв.м.

При этом, представлены заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве 1/4) и ФИО8, от имени которого действует ФИО2 (доля в праве 1/2) на объект общей площадью 125,0 кв.м.

Таким образом, органом государственного кадастрового учета были выявлены противоречия в части указания заявленного объекта недвижимости и вида права между сведениями, содержащимися в заявлении административного истца и решении Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО14 на здание площадью 124,7 кв.м, не представлено.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выявлено следующее.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации государственным регистратором прав было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности (далее - Решение) в связи с тем, что:

с заявлением обратились не все участники общей долевой собственности на образованные объекты недвижимости, не представлено заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО15 на здание площадью 124,7 кв.м, не представлено.

выявлены противоречия в части указания заявленного объекта недвижимости и вида права между сведениями, содержащимися в заявлении и Решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с частью 4.1. статьи 15 Закона о регистрации если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность.

Однако заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на образованный объект недвижимости от ФИО16 на государственную регистрацию не представлено.

Исходя из положений пунктов 1 - 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1, пунктов 5, 7 части 2 статьи 14, пункта 3 части 1, части 8 статьи 15, пунктов 3, 5 части 1 статьи 26, статьи 27, части 1 статьи 41, части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 52, абзаца пятого пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров", в случае раздела объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности, между ее участниками, либо в случае выдела доли участника долевой собственности из общего имущества, если раздел/выдел осуществлены на основании вступившего в законную силу решения суда, с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образованные в результате раздела/выдела, и с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на "исходный" объект недвижимости должны одновременно обратиться все участники общей долевой собственности (лично, уполномоченные представители, судебный пристав-исполнитель - при уклонении участника (участников) общей долевой собственности от исполнения Решения суда - от имени такого (таких) участника (участников).

При этом, государственному регистратору прав при принятии решения о проведении учетно-регистрационных действий, прежде всего, следует исходить из содержания резолютивной части решения суда, представленного в качестве документа-основания для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Если резолютивная часть решения суда не обязывает орган регистрации прав осуществить определенные учетно-регистрационные действия, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на основании такого решения суда осуществляются в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Учитывая изложенное, поскольку с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности обратились не все собственники исходного объекта недвижимости, органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку действия соответствующего органа в силу закона могут быть признаны незаконными лишь в случае если совершены с нарушением требований закона и влекут нарушения прав лица, заявляющего данные требования, что не было установлено судом в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, принятые административным ответчиком, являются законными, а потому не подлежат отмене.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения:

- о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,

- об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ в отношении объекта недвижимости: жилой дом-здание площадью 43,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Павлова