Решение по делу № 2-1133/2023 от 07.06.2023 - об отмене решения и понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Дело 2-1133/2023 (2-6158/2022;)

УИД 32RS0027-01-2022-005881-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Радченко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска об отмене решения и понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет статус выехавшей добровольно из зоны отселения в г.Новозыбков с перидом проживания с <дата> по <дата>, что подтверждается удостоверением.Согласно справке Новозыбковской городской администрации от 24.02.2022, ФИО1 за время проживания на территории муниципального образования Новозыбковский городской округ Брянской области, не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенным жилым помещением в соответствии с законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обеспечивалась, государственный жилищный сертификат не выдавался.

09.08.2022 обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые для этого документы.Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 02.09.2022 №440-р истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и. «в» ст.6 Закона Брянской области от 09.06.2006 №37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области».

Основанием для отказа послужило то, что истец проживала <адрес>, общей площадью 45 кв.м. в период времени с <дата> по <дата> на условиях договора найма, а с <дата> по <дата> - как член семьи своей матери- Ж.. На истца приходилось 22,5 кв.м., в связи с чем не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец полагает данный отказ необоснованным, жилплощадью она не обеспечена, что за пять лет, предшествующих постановке на жилищный учет в «жилищном» положении истца относительно того, что она является нуждающейся в жилье, никаких изменений не происходило, никогда за это время не была обеспечена жилой площадью, даже когда проживала в квартире матери на условиях договора найма, поскольку эта квартиры была собственностью матери, а теперь ее внучки.

В период с <дата> по <дата> зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается данными домовой книги, справкой РИРЦ.С <дата> по <дата> была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, находящимся в собственности матери, которая проживала в другом месте, разрешила истцу проживать в этой квартире, так как в этом жилом помещении никто не проживал, а истцу нужна была регистрация и место жительства.

Полагала вывод ответчика о том, что истец проживала в квартире в течение 12 дней, а именно, с <дата> по <дата> с матерью, как член ее семьи необоснованным.<дата> мать истца Ж.. <дата> рождения, зарегистрировалась в квартире <адрес>, но не вселялась туда, фактически проживала у подруги К. по <адрес>. В связи с совершением сделки купли- продажи по месту регистрации <адрес> ей необходимо было сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться по другому адресу.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения требований, истец просит суд распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 02.09.2022 №440-р об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 отменить. Признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложить обязанность на Советскую районную администрацию города Брянска поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи - 1 человек с момента ее обращения, то есть, с 09.08.2022 года.

В судебное заседание истец после перерыва не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в суде иск поддержала с учетом уточнения, пояснила, что членом семьи матери уже давно не является, квартира в которой она была зарегистрирована, перешла к матери по наследству, она к ней не имеет ни какого отношения, поскольку в квартире никто не проживал мать разрешила в ней зарегистрироваться с условием оплаты коммунальных услуг, составили договор, как только возникла возможность она зарегистрировалась в другом месте. Пояснила, что мать всегда проживала в г.Новозыбков, где у нее было жилье в собственности, там была зарегистрирована до переезда и она, и мать, затем когда мать это жилье продавала, она зарегистрировалась в своей квартире в г.Брянске, фактически туда не въезжала. Пояснила, что у нее в собственности имелось жилое помещение, которое она продала, купила на эти деньги квартиру для дочери, с тех пор прошло более пяти лет, иного жилья в собственность не приобретала, с дочерью проживать нет возможности.

Представитель истца после перерыва в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без участия стороны истца, ранее в судебном заседании иск поддержала, указав на то, что отказ администрации в постановке истца на жилищный учет основан на том, что в период с <дата> по <дата> истец проживала с матерью, а, следовательно являлась членом семьи и расчет жилой площади, приходящейся на нее произведен с учетом жилья, принадлежащего матери, однако у истца нет права на данное жилое помещение ни по каким основаниям, по договору соц.найма оно не выделялось, совместно не приобреталось, является личной собственностью матери истца.

Представитель Советской районной администрации г.Брянска после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на то, что при принятии оспариваемого решения, администрация исходила из фактически установленных обстоятельств, согласно которым в период <дата> по <дата> истец проживала с матерью, являлась членом её семьи, поэтому при проверки обеспеченности истца жилой площадью, были учтены жилые помещения матери и установлено, что истец не является нуждающейся в обеспечении жильем.

Иные лица в суд не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из указанного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в числе других относятся граждане, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в пункте 2.2 Определения от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На территории Брянской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Брянской области порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области устанавливается Законом Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области".

Согласно ст.1 Закона, Органы местного самоуправления осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее, если не оговорено особо, - граждане), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года N 816, Советская районная администрация города Брянска является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Советского внутригородского административного района города Брянска.

Основной задачей администрации является исполнение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации и Брянской области, Устава города Брянска, муниципальных правовых актов города Брянска в целях решения вопросов местного значения городского округа на территории района. Администрация ведет учет муниципального жилищного фонда на территории района, ведет учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Заключает соответствующие договоры на заселение жилых помещений.

В ст. 2 Закона указано, что нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В этой же ст. Закона указано, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 N 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус выехавшей добровольно из зоны отселения в г.Новозыбков с <дата> по <дата>, что подтверждается удостоверением сери №... от <дата>

Согласно справке Новозыбковской городской администрации от 24.02.2022, ФИО1 за время проживания на территории муниципального образования Новозыбковский городской округ Брянской области, не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенным жилым помещением в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обеспечивалась, государственный жилищный сертификат не выдавался.09.08.2022 обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые для этого документы.

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 02.09.2022 №440-р истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и. «в» ст.6 Закона Брянской области от 09.06.2006 №37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области».

В сообщении администрации было указано, что согласно представленным документам истец проживала по <адрес>, общей площадью 45 кв.м. В период времени с <дата> по <дата> на условиях договора найма, а с <дата> по <дата> - как член семьи своей матери- Ж.. На момент снятия с регистрационного учета на истца приходилось 22,5 кв.м., в связи с чем истец не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий исходя из установленной учетной нормы 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В статье 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 №37-3 определены основания для отказа в постановке на жилищный учет, в частности п. «в» предусмотрен отказ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 5 настоящего Закона.

В ст. 5 Закона указано, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, в целях настоящего Закона признаются в том числе следующие действия, в результате которых уменьшилась жилая обеспеченность граждан: раздел или обмен жилого помещения; вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, а также родителей, являющихся нетрудоспособными гражданами); отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежащей гражданину и членам его семьи на праве собственности; невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке; расторжение договора социального найма по инициативе гражданина; изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения гражданином и членами его семьи сделок по переводу жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, основанием для отказа послужил вывод уполномоченного органа о том, что с момента совершения истцом действий по ухудшению своих жилищных условий, на дату обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий пятилетний срок не истек.

Анализируя обстоятельства, при которых истец обратилась в заявлением в Советскую районную администрацию, суд принимает во внимание доказательства представленные сторонами, а также учитывает, что в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в материалах дела сведений, следует, что истец до <дата> проживала, училась, работала в <адрес>, в период <дата>-<дата> была трудоустроена в Брянской областной больнице, проживала и была зарегистрирована <адрес> у родственников супруга, то есть не находилась в г.Новозыбков. Далее, в период с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована и проживала <адрес>. В период с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована и проживала по месту жительства мужа <адрес>. По адресу: <адрес> ФИО1 проживала с мужем и была зарегистрирована с <дата> по <дата>. Затем она была зарегистрирована с <дата> по <дата> в <адрес> у знакомых. В период с <дата> по <дата> вновь проживала и была зарегистрирована в <адрес>. Далее в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована <адрес> у своей знакомой. С <дата> по <дата> была зарегистрирована в квартире матери в <адрес>. В настоящее время зарегистрирована и проживает по договору найма <адрес>

Таким образом, истец, исходя из представленных сведений с учетом сложившихся личных обстоятельств, неоднократно меняла фамилии, места регистрации.

Установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 проживала в <адрес>, где была зарегистрирована. Указанная квартира была получена в 1972 году на всю семью, в т.ч. бабушку, дедушку, мать истца Ж. и саму ФИО1 Как следует из пояснений истца, данная квартира была в 1993 году приватизирована на истца и ее мать, которая в свою очередь свою долю подарила внучке, затем истец ФИО1 стала единственным собственником квартиры и, в декабре 2016 года эту квартиру продала, а вырученные деньги были вложены в приобретение квартиры для дочери в г. Брянске.

Из представленных по судебному запросу сведений следует, что действительно на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан квартира <адрес> <дата> перешла в собственность Ж. и Н. (ФИО1) Г.А. Затем, после перехода прав от Ж. к дочери истца, а от дочери истца к ФИО1, единственным собственником квартиры стала ФИО1 Договор купли- продажи данной квартиры заключен между ФИО1 и Щ. <дата>., регистрация сделки состоялась <дата>, то есть право собственности истца прекращено на указанную квартиру <дата>

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, ФИО1 (ранее Н., А., Ж.) Г.А. совершила действия по отчуждению принадлежавшего ей жилого помещения, чем допустила ухудшение своих жилищных условий.

На дату обращения истца в Советскую районную администрацию г.Брянска 5-ти летний срок со дня совершения отчуждения жилого помещения прошел.

Как следует из сведений, имеющихся в материалах дела, истец в период с <дата> до настоящего времени жилых помещений в собственности и по договорам социального найма не имеет.

24.05.2021г истец в установленном порядке получила статус лица, добровольно выехавшей из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с <дата> по <дата>, в связи с чем на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как в отношении лица, выехавшего добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Факт выезда истца в «чистую зону» подтверждается сведениями о получении пенсии в г.Брянске, сведениями о трудоустройстве в г.Брянске, регистрацией в г.Брянске (в настоящее время по <адрес>) и не оспаривается ответчиком.

Также по представленным суду сведениям, ФИО1 (ранее Н., А., Ж.) Г.А. какие-либо меры компенсационного характера (ссуды, социальные выплаты, компенсацию за утраченное имущество, жилищный сертификат) не получала.

Между тем, ответчик в качестве совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий расценивает вселение истца в квартиру матери, принимает при оценке нуждаемости истца жилую площадь в квартире <адрес> и приходит к выводу, что нуждающейся в улучшении жилищных условий истец стала только после регистрации по <адрес>.

Вместе с тем в г.Брянске истец проживала на условиях возмездного найма, представлен договор найма квартиры <адрес>, общей площадью 45 кв.м. с <дата>. Данная квартира являлась собственностью матери истца Ж., при этом из поквартирной карточки, предоставленной ООО УК «Славянская» следует, что истец вселена собственником как «иное лицо», а не как член семьи собственника, без указания родства. По условиям договора найма размер платы составляет 2500руб в месяц.

Согласно со ст. ст. 209, 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно пп. 2 ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Опрошенная в качестве свидетеля Ж. пояснила, что квартира <адрес> была приобретена за её личные денежные средства, от наследственного имущества и к дочери (истцу) никакого отношения не имеет, данную квартиру она в настоящее время подарила внучке, которой она постоянно помогает, при этом сама жила у знакомой в г.Новозыбкове, так как это было более для нее более благоприятно, с дочерью она не проживала, дочь уже давно живет самостоятельной жизнью, зарегистрировала ее и разрешила в квартире пожить, пока она не решит свои личные вопросы, так как сама на тот момент квартирой не пользовалась, по условиям дочь оплачивала коммунальные услуги, потом дочь нашла другое жилье. Пояснила, что в квартире ей самой надо было зарегистрироваться, так как продавалась жилье по <адрес>, где у нее была регистрация, фактически все это время она проживала в Новозыбкове.

Данные обстоятельства подтвердила также свидетель К., которая пояснила, что является давней знакомой Ж., предлагала ей жить у нее и оформить регистрацию, но Ж. решила в своей квартире прописаться в г.Брянске, а проживала у нее в г.Новозыбкове, с дочерью Ж. не проживала, внучке помогает.

Как видно из материалов дела, период регистрации истца в квартире <адрес> одновременно с матерью Ж. составил 9 дней (<дата>- <дата>), что не может являться основанием для вывода об обеспеченности истца жилым помещением.

Показания данных свидетелей согласуются с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе договорами о найме жилого помещения, сведениями о переходе прав на жилые помещения, сведениями о регистрационном учета.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Показания опрошенных свидетелей, суд оценивает в совокупности с иными доказательства, представленными в настоящем гражданском деле, при этом оснований не доверять сообщенным свидетелями фактам у суда не имеется.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Статья 31 ЖК РФ предусматривает как условие совместное проживание, при этом, согласно п.4 ст.60 СК РФ дети не имеют права собственности на имущество родителей.

Из представленных в материалах дела сведений следует, что истец совместно с матерью в квартире <адрес>, в том числе в период <дата>- <дата> не проживала, общего хозяйства с матерью в указанный период не вела и не ведет, оснований полагать, что истец вправе претендовать на постоянное проживание в квартире, принадлежащей на праве собственности иному лицу, у суда не имеется. Как следует из пояснений истца, свидетелей, взаимную материальную и иную поддержку истец и Ж. друг другу не оказывают.

Ж. по своему усмотрению была вправе распорядится своим имуществом и распорядилась им- по договору дарения передала в настоящее время квартиру <адрес> своей внучке, которой считает необходимым оказывать помощь.

Сам по себе факт регистрации истца в квартире матери не свидетельствует о том, что она до настоящего времени, достигнув зрелого возраста, имея свой собственный бюджет, является членом семьи матери.

Таким образом, установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами достоверно подтвержден факт того, что истец ФИО1 не проживала совместно со своей матерью по <адрес>, не вела с ней общего хозяйства, взаимную материальную и иную поддержку друг другу не оказывали и на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец фактически не являлась членом семьи её матери.

При этом, следует отметить, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

С учетом вышеизложенного, оснований принимать для расчета нуждаемости истца улучшении жилищных условий, площадь помещения, являющегося личной собственностью её матери не имеется, равно как и расценивать в качестве действий по ухудшению жилищных условий снятие с регистрационного учета в квартире <адрес>.

Принимая во внимание, что истец на момент обращения с заявлением о постановке на учет, а также в настоящее время не являлась и не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилья не имела и не имеет, была зарегистрирована в квартире принадлежащей своей матери, не являясь фактически членом её семьи, с момента отчуждения квартиры, принадлежавшей истцу на праве собственности прошло более 5 лет, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 02.09.2022 №440-р об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 подлежит отмене с возложением на Советскую районную администрацию г.Брянска обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи - 1 человек с момента ее обращения, то есть, с 09.08.2022 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Советской районной администрации г. Брянска об отмене решения и понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 02.09.2022 №440-р об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 отменить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложить обязанность на Советскую районную администрацию города Брянска поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи - 1 человек с момента ее обращения, то есть, с 09.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023