Дело №2а-452/2023 УИД 22RS0008-01-2023-000431-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грудинина С.В.,

при секретаре Задригун Г.В.,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Заринский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению министерства внутренних дел по Алтайскому краю, МО МВД России «Заринский», начальнику МО МВД России «Заринский» ФИО7, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО8, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО4 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в Зариснкий городской суд о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он этапировался конвоем МО МВД России «Заринский» на автомобилях ГАЗель<данные изъяты>, которые не приспособлены для перевозки спецконтингента: отсутствуют ремни безопасности и поручни для инвалидов, размеры отсека для размещения спецконтингента не позволяют разогнуться во весь рост, спецконтингент не обеспечивается питьевой водой, отсутствует туалет, при этапировании в непосредственной близости находится сторожевая собака, чем нарушаются санитарные нормы, отсутствует возможность оказания медицинской помощи, зимой нарушается температурный режим. Вывод из камер общего содержания осуществляется минимум за 4 часа до приезда спецтранспорта, предэтапное помещение не соответствует нормам по квадратуре, по прибытии в ИВС люди содержатся в помещении площадью около 4х кв.м. и в течение 30 минут разводятся по камерам.

В связи с изложенным, административный истец просил взыскать компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел по Алтайскому краю, начальник МО МВД России «Заринский» ФИО1, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, начальник федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки не представили.

От представителя к Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главного управления министерства внутренних дел по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступили письменные возражения, в которых указано на необоснованность заявленных требований.

Представитель МО МВД России «Заринский» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность.

Выслушав представителя МО МВД России «Заринский» ФИО5, свидетеля ФИО6, суд полагает следующее.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Как следует из материалов административного дела ФИО4 периодически содержался в ИВС МО МВД «Заринский» в период с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в указанный период времени доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в ИВС МО МВД России «Заринский» и обратно.

В указанный период МО МВД «Заринский» осуществляло перевозку ФИО4 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайкому краю в ИВС МО МВД России «Заринский» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии осуществляло перевозку из ИВС МО МВД России «Зариснкий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Перевозка подозреваемых и обвиняемых, в том числе ФИО4, осуществлялась на автомобилях № на шасси ГАЗ-3302, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, и № на шасси ГАЗ 3309, 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак №

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» к документам по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся стандарты организаций, в том числе технические условия.

Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения соответствующих целей, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона (статья 21 названного Федерального закона).

Согласно стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятому и введенному в действие 14 октября 2010 г. (взамен ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 г.), спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей; минимальные размеры камер спецавтомобилей для спецконтингента составляют: одиночной - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей - ширина определяется длиной сидений (из расчета 450 мм на одно посадочное место), глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм) (пункты 4.5, 5.4).

Как следует из технической документации, в спецавтомобиле на базе ГАЗ-3309 общее количество мест для сидения, включая место водителя – <данные изъяты> из них: в помещении конвоя – <данные изъяты> в одиночной камере – <данные изъяты>, в общей камере по левому борту – <данные изъяты>, в общей камере по правому борту – <данные изъяты>, в кабине водителя - <данные изъяты>.

В спецавтомобиле на шасси ГАЗ-3302 общее количество мест для сидения, включая место водителя – <данные изъяты>, из них: в помещении конвоя – <данные изъяты>, в одиночных камерах – <данные изъяты>, в общей камере– <данные изъяты>, в кабине водителя - <данные изъяты>.

Отсутствие поручней, а также ремней безопасности в автомобиле не противоречит Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2010, не предусматривающих таковых, а согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, обязанность быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями, установлена для водителей при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 2.1.2), а также для пассажиров при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности (пункт 5.1).

Из общеизвестных сведений, расстояние от г.Барнаул до г.Заринск составляет 110 км, время в пути около 1 часа 30 минут, что подтверждает в своем административном иске административный истец.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п.180 данного приказа при конвоировании в специализированном автомобиле пост у камер (отсеков) выставляется в составе не менее двух вооруженных сотрудников полиции, в том числе одного полицейского (кинолога) со служебной собакой.

В связи с изложенным, само по себе нахождение служебной собаки, имеющей ветеринарный сертификат, при осуществлении перевозки, в том числе ФИО4, из СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Зариский» и обратно, не свидетельствует о нарушении санитарных правил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что доставка спецконтингента осуществляется на 2х автомобилях, стоящих на балансе МО МВД России «Заринский». Выбор автомобиля осуществляется в зависимости от количества этапируемых лиц, с учетом количества мест в спецавтомобиле. В автомобилях находятся по 2 аптечки, в отсеках для перевозки подозреваемых и обвиняемых установлены печки, на всем протяжении пути с подозреваемыми и обвиняемыми находятся сотрудники конвойной службы. Автомобили всегда находятся в исправном состоянии. Спецконтингент имеет возможность брать с собой питьевые напитки: чай, воду, во время пути, при необходимости производится плановая остановка и спецконтингент имеет возможность сходить в туалет. В соответствии с требованиями приказа №, во время следования, находится в обязательном порядке кинолог с собакой. Свидетель пояснил, что по прибытии в СИЗО, сотрудниками конвоя осуществляется досмотр спецконтингента, погрузка в автозак, по прибытии с ИВС повторно осуществляется досмотр, спецконтингент помещается в камеру-наполнитель, после чего в течении 15-20 минут разводятся по камерам.

Как следует из журнала учета претензий к сотрудникам ИВС, за оспариваемый период ФИО4 жалоб к сотрудникам ИВС не предъявлялось, что подтверждается собственноручными подписями ФИО4

Из письменных возражений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю документов судом установлено, что в соответствии с установленным в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю распорядком дня, подъем обвиняемых и осужденных осуществляется в 6 часов 00 минут. С 6 часов 30 минут осуществляется выдача завтрака, в 7 час.00 мин. спецконтингент, подлежащий этапированию в судебно-следственные органы Алтайского края выводится из камер и сопровождается для передачи конвою полиции. По прибытию в СИЗО-1 подозреваемые и обвиняемые на период оформления учетных документов, На период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции.

При этом, норма санитарной площади для камер временного пребывания законодательно не установлена.

С учетом разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» отклонения от условий принудительного содержания, включая условия перевозки, признаются нарушающими права подозреваемых и обвиняемых в том случае, если такие отклонения имеют существенный характер, и при этом отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о соразмерном восполнении допущенных нарушений.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства отсутствия существенных нарушений требований, а также продолжительность перевозок ФИО4 не более 1 часа 30 минут, продолжительность нахождения в камере сборного отделения СИЗО-1 и камере накопителе ИВС МО МВД России «Заринский», суд полагает отсутствующими правовые основания для вывода о негуманных условиях содержания ФИО4 под стражей, в том числе перевозки ФИО4, нарушении прав административного истца и, как следствие, для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 174-181, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Заринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Грудинин С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023 года