Решение по делу № 2-1758/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

УИД 66RS0024-01-2025-001819-12

Дело № 2-1758/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года

г. Верхняя Пышма 01 сентября 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области за № от 04.05.2023г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от 28.12.2013г. «О страховой пенсии». Истец считает решение Ответчика незаконным, и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Основанием отказа, по мнению ответчика, является отсутствие у заявителя требуемого педагогического стаж; на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж составляет 21 год 08 месяцев 24 дня (требуемый 25 лет), ИПК 75,055. Вышеуказанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 04,05.2023г. является незаконным и необоснованным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы истца:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № Верхнепышминского ГорОНО

Причина отказа: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Законом об образовании РФ от ДД.ММ.ГГГГ, образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовым положением об образовательных учреждениях. Дошкольное образовательное учреждение № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. Отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения.

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре Дошкольного образовательного учреждения № Верхнепышминского ГорОНО

Причина отказа: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Законом об образовании РФ от ДД.ММ.ГГГГ, образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовым положением об образовательных учреждениях. Дошкольное образовательное учреждение № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. И отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2003г. Списки соответствующих видах работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия. Данным списком должность инструктор по физкультуре, не предусмотрена. В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.3 Порядка №н от ДД.ММ.ГГГГ стаж после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица учитывается по ведениям индивидуального персонифицированного учета, отсутствует код льготной профессии. С вышеуказанными причинами отказа включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец не согласна. Характер ее трудовой деятельности в спорные периоды связан с педагогической деятельностью, с образовательной работой с детьми. Деятельность учреждений связана с полноценным развитием личности детей во всех образовательных областях, а также предусматривает присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте с 2-х месяцев до прекращения образовательных отношений. Учреждения осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за воспитанниками. Несоответствие наименования учреждений, в которых я работала в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду № (с различным наименованием) зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «инструктор по физической культуре» в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н. Относительно спорного периода в должности инструктора по физкультуре, считает что имеет место неправильное наименование (сокращенное) работодателем должности, поскольку фактически истец работала в одной должности и в одном дошкольном образовательном учреждении, трудовые обязанности и функции никогда не изменялись. Доводы ответчика об отсутствии кода льготной профессии спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального персонифицированного учета также считает необоснованными. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 10 дней) в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 02 месяца 10 дней) в должности <данные изъяты>.

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, права на установление досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец не имеет.

При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ ряд периодов, из которых истцом оспариваются следующие:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Основание отказа: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992. образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. Дошкольное образовательное учреждение № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. Также отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Основание отказа: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1. образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с типовыми положениями об образовательных учреждениях. «Дошкольное образовательное учреждение №» в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. Также отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия. Данным Списком должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрена.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно разделу М код 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). В связи с этим, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003, также не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований)», в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно приказов начальника Управления образования администрации г.Верхняя Пышма: № от №. «О приеме», № от №. «Об увольнении переводом», № от №. истец была принята воспитателем в детский комбинат №, уволена переводом из детского комбината № и принята переводом инструктором физической культуры в детский комбинат №, где до настоящего времени работает. Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №», истец с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Управления образования администрации <адрес> о приеме № от №.) по №. (приказ Управления образования администрации <адрес> об увольнении № от №.) действительно работала в ДОУ «Детский сад» № в должности воспитателя. В указанный период работы истец выполняла педагогическую работу с нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, в режиме полной пятидневной недели, полного рабочего дня. Учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работника не предоставлялись. Детское дошкольное учреждение № открыто в декабре 1989г. решением Исполкома Верхнепышминского городского ФИО6 народных депутатов № от №. с наименованием «Детский комбинат №». №. учреждение передано с баланса завода сварных машиностроительных конструкций ПО «Уралмаш» на баланс городского отдела народного образования Постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем было переименование дошкольного учреждения №:

с ДД.ММ.ГГГГ- Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (постановление главы МО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ- МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» (постановление главы МО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ- МАДОУ Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ- МКДОУ Детский сад № общеразвивающего вида приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ- МАДОУ Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию воспитанников (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ- МАДОУ «Детский сад №» (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» комбинированного вида истец постоянно работала полный рабочий день, полную рабочую неделю с №. по настоящее время. В данный период выполняла педагогическую нагрузку на 1 ставку заработной платы по должности инструктора по физической культуре. Также указано о переименовании дошкольного учреждения №: с ДД.ММ.ГГГГ- Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (постановление главы МО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ- МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» (постановление главы МО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ- МБДОУ Детский сад № (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ- МКДОУ Детский сад № комбинированного вида (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ- МАДОУ Детский сад № № комбинированного вида

(постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» комбинированного вида (постановление администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, согласно приказа начальника Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в наименование образовательных учреждений», с 01.09.1995г. считать правильными наименования образовательных учреждений- Дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №». Характер трудовой деятельности истца в спорные периоды связан с педагогической деятельностью, с образовательной работой с детьми. Деятельность учреждений связана с полноценным развитием личности детей во всех образовательных областях, а также предусматривает присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте с 2-х месяцев до прекращения образовательных отношений. Учреждения осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за воспитанниками. Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Поскольку согласно представленным истцом документам, в спорные периоды она работала в дошкольных образовательных учреждениях, которые по своему статусу согласно представленных справок являются общеобразовательными учреждениями и реализуют образовательные программы для детей дошкольного возраста, решение ответчика в данной части не может быть признано законным.

С №. по настоящее время истец работает в одной должности в одном дошкольном образовательном учреждении- детском саду №, который за период трудовой деятельности истца неоднократно менял наименование. ОСФР не принят в зачет период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном образовательном учреждении № Верхнепышминского ГорОНО.

Согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списков от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781, подлежащих применению к спорным отношениям, предусмотрены должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад). Должности «инструктор по физической культуре» и «инструктор по физкультуре» не поименованы. Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшего в период работы истца. Также не предусмотрены данные должности и в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года. Действующий на тот период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года № 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в силу с 01 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре". При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список, а должности "воспитатель по физкультуре" и "инструктор по физической культуре" не включены. То, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

С учетом положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре. Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

В соответствии с приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель" установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре в детском саду № (с различным наименованием) зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «инструктор по физической культуре» в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Относительно спорного периода в должности инструктора по физкультуре, суд соглашается с доводами истца о том, что имеет место неправильное наименование (сокращенное) работодателем должности истца, поскольку фактически истец работала в одной должности и в одном дошкольном образовательном учреждении, трудовые обязанности и трудовые функции истца не изменялись. Основными направлениями деятельности инструктора по физической культуре являются обеспечение выполнения программы по физическому воспитанию и обучению детей; режима норм и правил техники безопасности в образовательном процессе; содействие сохранению и укреплению здоровья детей, их физическому развитию на всех этапах дошкольного детства; контроль за физическим развитием воспитанников; формирование у детей основ здорового образа жизни, двигательных умений и навыков, повышенной активности в коллективных и самостоятельных видах деятельности, валеологической культуры, осознанного освоения образовательной программы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16, абзацах 6, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162) записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессии, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла трудовые функции по должности инструктора по физической культуре. В спорный период имело место неправильное (сокращенное) наименование должности истца. В связи с чем исковые требования истца заявлены обоснованно.

Доводы ответчика об отсутствии кода льготной профессии данных периодов по сведениям индивидуального персонифицированного учета также подлежат отклонению.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доказательства суду представлены.

В силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей 00 копеек. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Государственную пошлину в размере 3000,00 рублей возвратить истцу ФИО1 (чек по операции ПАО СБЕРБАНК от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6000,00 рублей, назначение платежа «государственная пошлина в суд»).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.