Гражданское дело № 2-891/2022

52RS0017-01-2022-001109-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кулебаки Нижегородской области 21 ноября 2022 года

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гостевой В.Н., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда, возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда, возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.

В обоснование указал, что Кулебакской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О специальной оценке условий труда» обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Проведенной проверкой установлено, что ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» специальная оценка условий труда на 75 рабочих мест на <ДД.ММ.ГГГГ> не проведена. В реестре деклараций соответствия условий труда государственном нормативным требованиям охраны труда, расположенном в сети Интернет по адресу: www.declaration.rostrud.gov.ru, сведения о проведении данным учреждением специальной оценки условий труда также отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным бездействие ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» по не проведению специальной оценки условий труда, обязать ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» провести специальную оценку условий труда в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)).

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из положений статьи 21 ТК РФ следует, что работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В статье 22 ТК РФ закреплено право руководителя реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время он обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 ТК РФ).

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, урегулированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Как следует из положений частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Кулебакской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охране труда в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» было установлено, что данным учреждением не проводилась специальная оценка условий труда.

Указанное подтверждается составленным помощником прокурора актом проверки от августа 2022 года, согласно которому в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, размещенном в сети «Интернет» по адресу: www.declaration.rostrud.gov.ru, сведения о проведении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» специальной оценки условий труда отсутствуют.

Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда, а именно: отсутствие проведенной специальной оценки условий труда, создают угрозу производственного травматизма и нарушают права работников на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда, возложении обязанности провести специальную оценку условий труда обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» провести специальную оценку условий труда в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения указанных работ в данный срок ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулебакского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда, возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по не проведению специальной оценки условий труда.

Обязать Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская центральная районная больница» провести специальную оценку условий труда в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Парфенова

Мотивированное решение составлено 28.12.2022 г.