Постановление по делу № 5-30/2024 от 23.05.2025

№ 5-30/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Березовский 23 мая 2025 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

учредителя информационного агентства «Уральский меридиан» -автономной некоммерческой организации «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров», адрес ***

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо учредитель информационного агентства «Уральский меридиан» - Автономная некоммерческая организация «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров» совершило распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, при следующих обстоятельствах.

дата в 11 часов 11 минут специалистами Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении учредителя информационного агентства «Уральский меридиан» - Автономной некоммерческой организации «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров», зарегистрированного по адресу: <адрес>, выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: № При осмотре страниц сайта информационного агентства «Уральский меридиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- № редакционного материала от дата (автор - *** ) под наименованием « *** »: Екатеринбург летом станет центром наивного искусства», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно - в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата) без указания на статус иностранного агента;

- *** редакционного материала от дата (автор - *** ) под наименованием « *** », содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно - в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата) без указания на статус иностранного агента.

Законный представитель юридического лица учредителя информационного агентства «Уральский меридиан» - автономной некоммерческой организации «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признал полностью, указав, что допущенные нарушения устранены незамедлительно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет административную ответственность.

В силу абзаца 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Согласно ст. 19 указанного Закона, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Порядок ведения реестра иностранных агентов регламентирован приказом Минюста России от дата № «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов». Указанный реестр содержит информацию о лицах, признанными иностранными агентами, информация об иностранных агентах: ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата), ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения:дата).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении дата в 11 часов 11 минут специалистами Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении учредителя информационного агентства «Уральский меридиан» - Автономная некоммерческая организация «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров» по адресу: <адрес> выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: №. При осмотре страниц сайта информационного агентства «Уральский меридиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- № редакционного материала от дата ( *** ) под наименованием « *** », содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно - в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата) без указания на статус иностранного агента;

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с заданием от дата № № руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в период с дата по дата проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации информационного агентства «Уральский меридиан» (запись о регистрации СМИ: № от дата), расположенного по адресу: <адрес>.

Из докладной записки от дата №-дз следует, что в ходе мониторинга средств массовой информации дата установлен факт публикации информационным агентством «Уральский меридиан» (регистрация СМИ; *** от дата) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: № редакционного материала от дата ( *** ) под наименованием «<адрес>», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно - в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата) без указания на статус иностранного агента.

Согласно договора между учредителем и редакцией СМИ от дата (новая редакция: с изменениями от дата и дата) учредителем средства массовой информации «Информационное агентство «Уральский меридиан» является автономная некоммерческая организация «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров».

Согласно п.4.2.8 вышеуказанного договора учредитель несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Как следует из скриншотов материалов сети Интернет, юридическом лицом допущено опубликование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: № редакционного материала от дата ( *** ) под наименованием «<адрес>», содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, а именно - в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте ( *** - № в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, дата включения: дата) без указания на статус иностранного агента.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании исследованных доказательств, судья находит доказанным факт совершения юридическим лицом учредителем информационного агентства «Уральский меридиан» - автономной некоммерческой организацией «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров» распространения в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из совокупности всех обстоятельств по делу, в целях его исправления и предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

Исходя из ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающего обстоятельства учитывается принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, наличие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судьия приходит к выводу, что достижение целей административного наказание возможно при назначении наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, ввиду наличия отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо учредителя информационного агентства «Уральский меридиан» - автономную некоммерческую организацию «Центр коммуникационных технологий «Клуб уральских блогеров» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Л.А. Чечулина