14RS0035-01-2022-010210-49

Дело №2а-9778/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 ноября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с указанным административным иском, ссылаясь на то, что отбывал наказание по приговору Якутского городского суда от 15.08.2016 года в ФКУ «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) с 2018 года. 27.08.2021 года постановлением дисциплинарной комиссии истец был переведен с одиночного содержания в штрафной изолятор сроком на 15 суток. В оспариваемом постановлении указано, что истец, находясь в камере одиночного содержания, не выполнил команду «отбой», после команды «отбой» пил чай. К постановлению приложены две фотографии, на одной из которой административный истец сидит за столом, пьет чай, на полу перед ним лежит матрас, на втором фото истец лежит на матрасе и читает. При этом видно, что в нарушение правил дневное освещение не отключено, койка пристегнута к стене. Считает, что команду «отбой» административный истец не мог выполнить при указанных обстоятельствах. Возможность для дачи письменных объяснений административному истцу не была предоставлена. Просил постановление дисциплинарной комиссии от 27.08.2021 года о переводе истца в штрафной изолятор сроком на 15 суток признать незаконным, обязать ответчика выплатить компенсацию за содержание в существенных ограничениях по незаконному постановлению в размере 50 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил о том, что порядок отбывания наказания не нарушал, находился на одиночном содержании, в камере имелись две двухярусные койки, в силу состоянии здоровья не имеет возможности самостоятельно опускать койку, более того, данная обязанность, как и выключение дневного света, возложена на сотрудников учреждения. Акт составлен оператором после просмотра видеозаписи, при этом со стороны воспитателя замечаний не было.

Представитель административным ответчиков УФСИН России по РС(Я), ликвидационной комиссии ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по РС(Я), ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила о том, что взыскание наложено правомерно. Ранее сторона административного ответчика заявляла о пропуске административным истцом срока обращения с настоящим иском в суд.

Административный ответчик Минфин России, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец заявляет требования о нарушении его прав и законных интересов 27.08.2021 года, в суд с настоящим административным иском обратился 03.06.2022 года. Таким образом, с учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с настоящим иском административным истцом пропущен.

При этом, установлены обращения административного истца в установленный процессуальный срок с теми же требованиями в Хангаласский районный суд, затем в Якутский городской суд, которые были возвращены истцу, вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о получении истцом судебных определений о возврате иска, не представлено. С учетом установленных обстоятельств, суд полагает восстановить административному истцу срок обращения с настоящим административным иском.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее Правила), действовавшими на период привлечения осужденного к взысканию (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110), предусмотрено, что осужденные обязаны, кроме того: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Согласно п.13 Правил, осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 117 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Установлено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Якутского городского суда РС (Я) от 15.08.2016 года в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по РС (Я) с 2018 года.

Приказом ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по РС (Я) №92 от 28.01.2021 года утвержден распорядок дня осужденных, согласно приложению № 1 отбой установлен с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., согласно приложению № 3 отбой установлен с 21 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин.

Обжалуемым постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по РС (Я) от 27.08.2021 года в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. По итогам рассмотрения представленных материалов комиссия установила, что при просмотре 19.08.2021 года в 12 час. 31 мин. видеоархива, осужденный, будучи ознакомленным с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, правами и обязанностями осужденных, в 22 час. 58 мин. 18.08.2021 года, находясь в камере № 14, не выполнил команду «отбой», в нарушение п.16 ПВР ИУ, осужденный нарушил установленный режим содержания, на беседу по факту допущенного нарушения реагирует слабо, вину признает, отказался предоставить письменное объяснение по факту допущенного нарушения, место и письменные принадлежности были предложены в кабинете дежурного ШИЗО/ПКТ ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по РС (Я).

Медицинским заключением от 27.08.2021 года установлена возможность содержания осужденного ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО, по итогам осмотра с учетом жалоб на артериальное давление.

По факту нарушения были составлены рапорты от 19.08.2021 года и от 25.08.2021 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения № 1352 от 20.08.2021 года, выписка из протокола заседания совета воспитателей отряда № 31 от 25.08.2021 года о принятии решения ходатайствовать о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении осужденного, выпиской из протокола дисциплинарной комиссии № 95 от 27.08.2021 года.

Обстоятельства допущенного нарушения, в установленное должностным лицом время, также подтверждены фотографиями с видеозаписи с камер наблюдения, где зафиксировано, что осужденный, находясь в камере, сидит за столом и пьет чай, кровать, прикрепленная к стене, не опущена, на полу лежит матрас, постельные принадлежности, далее осужденный читает книгу, лежа на матрасе, который расстелил на полу.

Таким образом, установлено, что по факту дисциплинарного нарушения до вынесения оспариваемого постановления, работниками учреждения составлены рапорта о выявлении фактов правонарушений и их обстоятельствах, от дачи объяснений по выявленному нарушению осужденный отказался, о чем также составлен акт. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением.

Порядок применения мер взыскания к осужденному был соблюден, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, при применении меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность и поведение осужденного, справкой психолога исправительного учреждения от 27.08.2021 года установлено отсутствие психологических противопоказаний при водворении в ШИЗО.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При этом, вопреки доводам осужденного, обстоятельств, препятствовавших наложению дисциплинарного взыскания, не установлено.

Справка медицинской части ФКУ «Исправительная колония №3» УФСИН России по РС (Я) ФИО1 свидетельствует о нахождении осужденного на амбулаторном лечении с 30.08.2021 года по 06.09.2021 года, то есть после водворения в ШИЗО.

При этом по сведениям филиала Медицинской части №1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от 19.07.2022 года № 76/33/11-144 по данным медицинской карты осужденного ФИО1 за период с 01.08.2021 года по 30.08.2021 года осужденный обращался 30.08.2021 года с жалобами на головную боль, постельный режим за указанный период не назначался.

Таким образом, доводы административного истца о наличии противопоказаний по состоянию здоровья для исполнения установленных обязанностей не подтверждены объективными данными.

Ответ начальника УФСИН России по РС (Я) ФИО3 от 19.08.2021 года был дан в рамках проверки жалобы ФИО1 от 10.08.2021 года по иным обстоятельствам, при этом указано о том, что сотрудниками исправительного учреждения во время подъема и отбоя предлагается помощь при спуске и подъеме камерной кровати.

Доводы административного истца о наличии включенного дневного освещения в камере, не опровергают обстоятельства нарушения осужденным обязанности исполнять в установленное время мероприятие «отбой», утвержденное распорядком дня осужденных.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Поскольку оспариваемое взыскание суд признал законным, оснований для удовлетворения требований о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не имеется. Условия содержания соответствовали действовавшими на тот период нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными и взыскании компенсации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь: С.А.Собакина

Решение изготовлено 16.11.2022 года.