Решение по делу № 2А-5001/2022 от 08.12.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, а также условий содержания в камере административно задержанных ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску.

УИД: 51RS0001-01-2022-006052-14

Дело № 2а-5001/2022

Принято в окончательной форме 08.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, а также условий содержания в камере административно задержанных ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску.

В обоснование иска указал, что 21.09.2022 ориентировочно в 21 час 30 минут был задержан сотрудниками ОБ ППсП УМВД России по г. Мурманску и препровожден в ОП № 1 УМВД Росии по г. Мурманску. Там он был помещен в пустую камеру на сутки, при этом отсутствовала кровать, постельные принадлежности, бак для питьевой воды, было много клопов, на его обращения сотрудники не реагировали. Кроме того, в октябре 2009 -2010 также поступал в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску и ОЛП № 2 УМВД России по г. Мурманску, где были условия, унижающие его человеческое достоинство, поскольку не было санузла, все естественные нужды справлялись в ведро, которое он, как самый младший, вынужден был выносить по указанию сотрудников ИВС. Не оказывалась медпомощь, не было условий для помывки. На основании изложенного просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в размере 500.000 рублей.

В период нахождения дела в производстве суда ФИО1 уточнял свои исковые требования, а именно сослался на то, что в 2005 году он поступал в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, где содержался около десяти дней будучи несовершеннолетним, условия пребывания в ИВС были нечеловеческими, поскольку не было постельных принадлежностей, санузел отсутствовал, все справлялось в ведро, была антисанитария. Также указал, что будучи 21.09.2022 доставлен в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, находясь в камере не получил постельное белье, там нет кровати, только лавочка, еды не давали, прогулок не было.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, будучи надлежаще уведомлен о нем, не смотря на обеспечение его личного участия посредством ВКС, поскольку отказался от личной дачи объяснений и участия в судебном заседании, что подтверждается телефонограммой и актом сотрудников ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, где в настоящее время ФИО1 пребывает под стражей. Суд полагает обоснованным исходить из тех пояснений, которые ФИО1 дал в судебном заседании 02.11.2022, согласно которым он пояснил, что никаких доказательств в отношении условий своего пребывания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2005, 2009 и 2010 годах не имеет, готов отказаться от требований в данной части. Однако имеет претензии по его содержанию в камере административно задержанных в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, где он провел ночь с 21.09.2022 по 22.09.2022, поскольку ему не выдали постельное белье, не кормили, не было прогулок, вентиляция отсутствовала, нет раковины для умывания, кровати, туалета. В связи с этим настаивал на административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением УМВД России по г. Мурманску не согласно, поскольку срок обращения в суд пропущен ФИО1 в части 2005, 2009 и 2010 годов, представить какие-либо доказательства за эти года не в состоянии, поскольку все документы уничтожены за истечением срока хранения, а вещественных доказательств с того времени тем более нет, учитывая, что ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску ремонтировалось в 2013 году, сопоставить его с изложенным административным истцом невозможно. Что касается ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, в нем также проведены капитальный ремонт в 2015, 2017 и 2021 годах, что не позволяет каким-либо образом сопоставить пояснений ситца с тем, что имеется на настоящее время. Таким образом, единственным периодом, о котором может идти речь с учетом имеющихся доказательств, является момент помещения ФИО1 в камеру предварительного задержания, однако в данном случае его претензии не основаны на законе. В ней не предусматривается наличие бака для питьевой воды, выдача постельных принадлежностей производится, но не фиксируется нигде, вывод в туалет производится по просьбе согласно Наставлению по служебной деятельности, учитывая, что из трех камер административно задержанных (далее – КАЗ) в ОП № 1 УМВДРоссии по г. Мурманску только две эксплуатируются именно потому, что в них есть приточно-вытяжная вентиляция, а в третьей она отсутствует и площадь ее не соответствует нормативу. В какой именно КАЗ содержался ФИО1 невозможно сообщить, поскольку это не фиксируется нигде, но если брать во внимание оборудование задействованных помещений, то все они соответствуют требованиям нормативных правовых актов. Поступил он в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в 22 часа 20 минут 21.09.2022 согласно как протоколу, так и книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, а уже в 10 часов утра 22.09.2022 освобожден из КАЗ. Соответственно, никакой прогулки, горячего питания в ночное время ему не полгалось, а утром он уже покинул ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску. Доказательств существенного нарушения его прав условиями пребывания в КАЗ ФИО1 не представлено, как и доказательств по иным заявленным периодам. Просит в иске отказать.

Представитель МВД России и УМВД России по Мурманской области ФИО4 с административным иском не согласилась, поддержав позицию представителя УМВД России по г. Мурманску Также считала, что просьба о восстановлении срока на подачу административного иска в суд не подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае следует исходить из ст. 219 и 227.1 КАС РФ, принимая во внимание, что ФИО1 пропустил срок на предъявление претензий за 2005, 2009 и 2010 года. При этом доказательств в обоснование своего иска он никаких не привел, а со стороны УМВД России по г. Мурманску, как единственного уполномоченного ответчика в данном деле представлены исчерпывающие доказательства того, что оснований для удовлетворения данного иска не имеется. Просит в иске отказать.

Административные ответчики – начальники ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску ФИО5 и ФИО6 уведомлены по месту исполнения должностных обязанностей, не явились.

Представитель Минфина РФ в лице УФК по МО не явился, ранее представлялся отзыв, согласно которому заявлено о необоснованном предъявлении требований к Минфину РФ, поскольку ответчиком является надлежащим МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, срок на подачу претензий за 2009-2010 года пропущен, что является основанием для отказа в административном иске.

С учетом данных о надлежащем уведомлении участвующих в деле лиц суд находит обоснованным рассматривать дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений представителей административных ответчиков.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 основывает свои требования о взыскании компенсации по ст. 227.1 КАС РФ, ссылаясь на унижающие достоинство, антисанитарные условия содержания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску (в период до 2009 – ИВС ОВД Октябрьского округа г. Мурманска и ИВС ОВД Ленинского округа г. Мурманска), где он находился как им указано, в периоды 2005 года будучи несовершеннолетним, 2009 и 2010 годов, а также на плохие условия содержания в камере предварительного задержания (далее – КПЗ) ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в период времени с 21.09.2022 по 22.09.2022.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания и КПЗ регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 и Наставлением по служебной деятельности ИВС, утвержденным приказом МВД России № 140дсп от 07.03.2006.

Согласно ст. 7 Закона в редакции, действовавшей на заявленные периоды, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания под стражей. В силу ст. 9 Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 16 Закона оговаривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 5 и 9 части 1).

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В заявленные ФИО1 периоды действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Исходя из пп. 42, 43, 44, 45, 47, 48 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Административный истец указывает о том, что в период его содержания в ИВС в материально-бытовые условия содержания в камерах не отвечали установленным требованиям, нарушая его права, свободы и законные интересы.

Как обоснованно указано представителями административных ответчиков, для удовлетворения требований административного истца следует установить факт наличия незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, повлекших нарушение условий содержания ФИО1, то есть, нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Однако доказательств, подтверждающих это, административным истцом суду не представлено, хотя факт возможного нахождения административного истца в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2005, 2009 и 2010 годах в связи с его задержанием по подозрению в совершении преступлений или же в связи с совершением административных правонарушений не оспаривается административными ответчиками, поскольку этот порядок предусмотрен действующим законодательством.

Однако достоверно установить периоды содержания административного истца в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2005, 2009 и 2010 годах и материально-бытовые условия в камерах не представляется возможным в связи с длительностью периода, прошедшего после данных событий.

Из пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании и справок начальников ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по Мурманской области а также главного бухгалтера УМВД России по г. Мурманску следует, что номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС (книга учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал вызова арестованных на допросы, санитарные журналы ИВС, документы об организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному аресту в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых), номенклатурный срок хранения которых составляет 10 лет согласно пунктам 39, 322, 325 приказа МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», за период с 1997 по 2012 годы не сохранились и уничтожены.

При этом из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, начатой 01.01.2022, следует, что ФИО1 действительно доставлен в 22 часа 20 минут 21.09.2022 в ДЧ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску и пребывал в распоряжении данного отдела до 10 утра 22.09.2022. Это же подтверждается и протоколом об административном задержании и данными КУСП № 24499 от 21.09.2022.

Исходя из представленных стороной административных ответчиков доказательств, а именно – технических паспортов ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, фотографий, акта обследования специальных помещений для содержания задержанных лиц дежурной части ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 02.08.2022, сообщения от 17.08.2022 №, данных о капитальном ремонте ИВС, ответа начальника Центра госсанэпиднадзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по МО» от 26.07.2022, справки начальника ДЧ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 24.11.2022, распорядков дня ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, ни один довод ФИО1 о ненадлежащем состоянии ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, плохих санитарно-бытовых условиях, отсутствии положенного материального обеспечения в не нашел своего подтверждения, более того, прямо ими опровергаются. Суд учитывает, что в 2013 году проведен капитальный ремонт ИВС ОП № 1 УМВД Росии по г. Мурманску со сменой канализации, водоснабжения, электромонтажными работами, установкой сигнализации и видеонаблюдения, аналогично в 2015, 2017 и 2021 ремонтировался ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, доказательств того, что камеры ИВС или КАЗ обладали какими-либо недостатками за исключением одной из трех камер КАЗ в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в виду малой площади и отсутствии приточно-вытяжной вентиляции, не представлено и в судебном заседании не добыто. При этом суд принимает во внимание, что третья КАЗ в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску фактически не используется, а размещение в КАЗ не подлежит фиксации, установить в какой именно из двух действующих камер в сентябре 2022 содержался в ночное время ФИО1 невозможно.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителей административных ответчиков и сведения об отсутствии документов за ранее указанные спорные периоды, поскольку пояснения представителей административных ответчиков подтверждены документально, справки составлены уполномоченными должностными лицами УМВД России по г. Мурманску.

Сам ФИО1 при подаче административного искового заявления, каких-либо доказательств, обосновывающих административные исковые требования, не представил, сведения о лицах, которые могли быть допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей, не указал, соответствующего ходатайства об их допросе не заявлял, более того, им фактически заявлялось об отсутствии каких-либо доказательств с его стороны. Нет и доказательств того, что им подавались какие-либо жалобы на содержание в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в заявленные периоды времени.

Согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Несмотря на предпринятые меры, при рассмотрении административного дела суд объективно не может проверить доводы административного истца в части 2005, 2009 и 2010 годов, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорные периоды 2005, 2009 и 2010 годов, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного номенклатурного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 17 лет от первого периода нахождения в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску), способствовал созданию ситуации невозможности представления документов в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с административным исковым заявлением по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Суд также считает обоснованным исходить из того обстоятельства, что по общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае длящийся характер, допущенных, по мнению административного истца нарушений, отсутствует, все события имеют четкое ограничение по времени – 2005, 2009, 2010 года, а также 21.09.-22.09.2022.

Суд исходит из того, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Таких обстоятельств в отношении ФИО1 в части претензий за 2005, 2009 и 2010 года не установлено, учитывая, что из ведения МВД России, связанном с пребыванием в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску он выбыл в те же промежутки времени.

Поскольку с административным иском о нарушении условий содержания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в указанные периоды ФИО1 обратился в суд только в октябре 2022, т.е. по истечении более чем 17 лет от первого периода пребывания в ИВС и по истечении 12 лет после последнего заявленного им периода пребывания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2010 году, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском в части данных периодов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований, тем более, что им не было заявлено ходатайства о восстановлении срока на подачу иска, оформленного в соответствии с нормами КАС РФ.

Касательно же нахождения в КАЗ ДЧ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в ночное время с 22 часов 20 минут 21.09.2022 по 10 утра 22.09.2022 полагаю, что административным истцом не представлено доказательств того, что его условия нахождения в КАЗ существенно нарушили его права, как лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, принимая во внимание достаточно короткий срок нахождения в КАЗ.

Доказательств, обосновывающих ненадлежащее состояние КАЗ, в том числе, наличие клопов, отсутствие бака для питьевой воды (которым КАЗ оборудованию не подлежат), невыдачу постельного белья, отсутствие кровати при наличии деревянных лавок, которые могут использоваться для сна, а также иные претензии ФИО1 в части пребывания в КАЗ административным истцом не представлено. Учитывая, что по распорядку дня ужин в ИВС заканчивается в 18 часов, а ФИО1 был задержан в 22 часа 20 минут, снабжение его горячим питанием в ночное время не входило в обязанности административных ответчиков. Освобождение состоялось после завтрака, завершающегося в 09 утра, при этом самим ФИО1 не заявлялось, что он был освобожден из КАЗ, не будучи накормлен завтраком, что косвенно указывает на соблюдение его прав на питание. Прогулка для содержащихся в КАЗ не предусмотрена, тем более учитывая достаточно короткий период пребывания в ней ФИО1, а также тот факт, что и содержащиеся в ИВС выводятся по времени покамерно в прогулочные дворики, начиная с 09 утра. Аналогично анализ иных доводов ФИО1 по нарушению его прав при нахождении в КАЗ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в совокупности с имеющимися письменными доказательствами не подтверждает обоснованность претензий административного истца.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 и ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, а также условий содержания в камере административно задержанных ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова