№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,
при секретаре – Кураксиной Е.А.,
с участием: представителя административного истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Дорогаевой Ю.И.,
административного ответчика – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Скопинский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 28.11.2030. Также установлено, что у ФИО7 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, поскольку с 01.07.2014 по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов (Код по МКБ-10 F 12.1). В настоящее время оснований для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения за ФИО7 не имеется. Имеющееся у ФИО7 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и является правовым основанием прекращения действия права управления транспортными средствами, поскольку может повлечь за собой нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. С учетом вышеизложенного, просил суд: прекратить действие права ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 28.11.2020 РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» с открытыми категориями «В, В1 (AS), С, С1, М».
Помощник Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Дорогаева Ю.И., в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО7 не возражал против удовлетворения административного искового заявления. При этом пояснил, что будет лечиться и восстановит свое право на управление транспортными средствами.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Скопинский», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, на слушание дела представитель заинтересованного лица не явился. При изложенных обстоятельствах, настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Суд, заслушав стороны, специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до 28.11.2030, что подтверждается копией карточки операции с водительским удостоверением на имя ФИО7., имеющейся в деле.
Согласно сообщению ГБУ РО «Скопинский ММЦ» №3687 от 26.12.2022 и пояснений в судебном заседании специалиста (врача психиатра-нарколога) ФИО1 – ФИО7 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 01.07.2014 года с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов (Код по МКБ-10 F 12.1). В декабре 2014 года получено заключение врачебной комиссии ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» установлен диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением ПАВ группы каннабиноидов. Синдром зависимости, средняя стадия (Код по МКБ-10 F 12.2). В этот же период – декабрь 2014 приговором Скопинского районного суда Рязанской области ФИО7 осужден по ст.228 ч.1 УК РФ. В материалах дела имеется заключение судебно-медицинской экспертизы №1307, согласно которому у ФИО7 имеется заболевание «наркомания, вследствие употребления каннабиноидов». У ФИО7 по его заболеванию стойкой ремиссии нет. На амбулаторный прием не является с декабря 2016 года. В настоящее время оснований для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения за пациентом ФИО7 нет.
Из амбулаторной карты на имя ФИО7 следует, что пациент состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Скопинский ММЦ» с 01.07.2014 у врача нарколога с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов (Код по МКБ-10 F 12.1).
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО7 следует, что с 25.09.2014 пациент состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» у врача нарколога с диагнозом: наркомания, вследствие употребления каннабиноидов.
Согласно сообщению ГБУ РО «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» от 13.01.2023 на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит.
Из пояснений в судебном заседании специалиста (врача психиатра-нарколога) ФИО1 следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 01.07.2014 с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов (Код по МКБ-10 F 12.1). В декабре 2014 года получено заключение врачебной комиссии ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» установлен диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением ПАВ группы каннабиноидов. Синдром зависимости, средняя стадия (Код по МКБ-10 F 12.2). В этот же период – декабрь 2014 приговором Скопинского районного суда Рязанской области ФИО7 осужден по ст.228 ч.1 УК РФ. В материалах дела имеется заключение судебно-медицинской экспертизы №1307, согласно которому у ФИО7 имеется заболевание «наркомания, вследствие употребления каннабиноидов». У ФИО7 по его заболеванию стойкой ремиссии нет. На амбулаторный прием не является с декабря 2016 года. В настоящее время оснований для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения за пациентом ФИО7 нет. На диспансерном учете у врача-психиатра не состоит.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО7 имеется заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами.
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО7 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии с административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик, имеющий водительское удостоверение, срок действия которого не истек, страдающий заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи, с чем деятельность ФИО7, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
В этой связи, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области к ФИО7 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 КАС РФ с ФИО7 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 28.11.2020 РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» с открытыми категориями «В, В1 (AS), С, С1, М».
Обязать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение №, выданное 28.11.2020 РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» с открытыми категориями «В, В1 (AS), С, С1, М», в органы ГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Взыскать с ФИО2 ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна: Судья - С.В. Подъячева