Дело № 2-847/2022

УИД 42RS0037-01-2022-001427-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу о признании незаконным решения от 27.12.2021 №*** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы, с учетом уточнения (л.д. 8-10 том 1, 227 том 2) с 29.01.1987 по 31.07.2003, с 05.03.2021 по 14.10.2021 в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в Юргинском автотранспортном предприятии, назначить страховую пенсию по старости с 14.10.2021. Также просил взыскать понесенные по делу судебные расходы, согласно представленным квитанциям по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 27.12.2021 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ. Ответчиком исключены из специального страхового стажа истца периоды его работы с 29.01.1987 по 31.07.2003 в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в Юргинском автотранспортном предприятии. ФИО3 полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанный период его работы исключен из специального стажа безосновательно, поскольку факт занятости на указанных работах подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой, справкой Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, уведомил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера (л.д.38) в судебном заседании требования иска с учетом уточнения поддержала по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.135), в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.183).

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Как следует из материалов дела, 14.10.2021 ФИО3 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу от 07.12.2021 *** об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 29.01.1987 по 05.05.2006 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, так как в данные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ, итого 16 лет 11 месяцев 03 дня. Специальный стаж составляет 03 года 19 дней (л.д 23).

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО3 *** истцу исполнилось 55 лет (л.д.11).

Из записей в трудовой книжке ФИО3 следует, что он работал в качестве водителя автобуса городских регулярных маршрутов Юргинского автотранспортного предприятия с 29.01.1987 по 04.07.2006, что также подтверждается личной карточкой работника (л.д.13-17 том1, л.д.139, 141, 167 том 2).

Архивной справкой МБУ «Юргинский городской архив» подтверждается, что Юргинское пассажирское автотранспортное предприятия 03.05.2000 переименовано в Государственное унитарное Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие на основании приказа ОГУП «Кузбассавтотранс» от 03.05.200 *** (л.д.26).

Согласно перечню льготных профессий, утвержденного и.о. директора Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области 03.08.2020 профессия работа в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах является льготной (л.д.27).

Расчетными листками подтверждается получение ФИО3 заработной платы и дополнительного отпуска в спорные периоды работы (л.д.40-247 том 1, л.д.1-134, 194-197, 199-226, 228-235 том 2).

Из приказа *** от 17.12.1986 по Юргинскому автотранспортному предприятию ФИО3 принят в АТП и зачислен на курсы переподготовки с категории С на «Д» с 01.12.1986 для последующей работы на автобусе (л.д.32).

Приказом ЮГПОТП Кемеровской области № 362 л/с от 01.08.2002 подтверждается принятие ФИО3 водителем городских регулярных маршрутов 2 класса (л.д.190 том 2).

Из приказа ЮГПОТП КО *** пу от 04.07.2006 следует, что ФИО3 принят на работу водителем городских регулярных маршрутов (л.д.191 том 2).

Справкой уточняющей особый характер работы Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса *** от 12.10.2021, выданной ФИО3 подтверждается, что он работал в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии в периоды с 01.12.1986 по 31.07.2003, уволен в связи с реорганизацией предприятия. В период с 29.01.1987 по 31.07.2003 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, полный рабочий день. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, составляет 16 лет 07 месяцев 03 дня. Принят в Юргинское ГПОТП Кузбасса водителем автобуса разных типов и марок (городские пассажирские маршруты) переводом от другого работодателя с 01.08.2003 и работал по 04.07.2006, специальный стаж составляет 03 года 11 месяцев 02 дня. Принят в Юргинское ГПАТП Кузбасса водителем автобуса разных типов и марок (городские пассажирские маршруты) с 05.03.2021 по настоящее время. Итого специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию за все периоды работы составляет 20 лет 02 месяца 12 дней на 11.10.2021 (л.д.34).

Приказом ЮДГУПАТП от 31.07.2003 подтверждается прекращение действия трудового договора с работником ФИО3 – водителем городских регулярных маршрутов (л.д.29).

Из ответа на запрос Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» следует, что ФИО3 в период с 01.087.2003 по 04.07.2006 работал в ЮГПАТП КО водителем городских регулярных маршрутов, в период с 22.07.2006 по 22.10.2006, в период с 15.10.2007 по 15.10.2007.За вышеуказанный период приказов о переводе на пригород и межгород нет, срок хранения данных документов 5 лет (л.д.185).

Судом установлено, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 07.09.1998, при этом с 01.12.1986 по 01.08.2003 - работа в Юргинском автотранспортном предприятии ФИО3 указана по сведениям индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда, уточнить полную и постоянную занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным, поскольку документы не сохранились.

Факт полной занятости истца на соответствующих работах, по мнению суда, является подтвержденным совокупностью имевшихся в материалах дела доказательств, сведений о том, что в спорный период времени ФИО3 был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах дела не содержится.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку льготный характер работы подтверждается доказательствами, которые оценены судом в совокупности между собой. Отсутствие путевых листов, справок предприятия, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца. При этом суд исходил из того, что не сохранения указанных документов, лишает истца на защиту своих прав.

Разрешая спор в рамках исковых требований, суд приходит к выводу о том, что период работы с 29.01.1987 по 31.07.2003, с 05.03.2021 по 14.10.2021 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Юргинского автотранспортного предприятия подлежат включению в специальный страховой стаж, поэтому удовлетворяет исковое требование в вышеуказанной части.

При включении спорных периодов у истца возникает право на назначение пенсии с 14.10.2021 - с даты возникновения права на указанную пенсию, поэтому решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области –Кузбассу от 07.12.2021 *** об отказе в установлении пенсии является необоснованным, а исковое требование о признании его незаконным также подлежит удовлетворению.

Учитывая, что специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий на 14.10.2021 - с даты возникновения права на указанную пенсию, с учётом спорных периодов составлял более 20 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым удовлетворить исковое требование о назначении пенсии.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Судом удовлетворяются требования о взыскании государственной пошлины с ответчика, уплаченной истцом при подачи искового заявления в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области –Кузбассу от 07.12.2021 *** в части не включения периоды работы с 29.01.1987 по 31.07.2003, с 05.03.2021 по 14.10.2021, в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах на Юргинском автотранспортном предприятии, назначения страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы в качестве в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах на Юргинском автотранспортном предприятии с 29.01.1987 по 31.07.2003, с 05.03.2021 по 14.10.2021.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу назначить пенсию ФИО3 с 14.10.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина

Решение в окончательной форме изготовлено ***.