№

64RS0№-09

решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Топчий К.Б.,

с участием помощника прокурора Волжского района г.Саратова Матвеевой М.С.,

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации муниципального образования "Город Саратов", представителя ответчика по первоначальному иску, третьего лица по встречному иску администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску администрации муниципального образования "Город Саратов" к ФИО1 об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и заключении договора социального найма в отношении данной квартиры. В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение предоставлено по обменному ордеру Трестом №7, где она работала в период с 1980 года по 2000 год. Она проживает в указанном жилом помещении с 1992 года, несет расходы по оплате коммунальных платежей. Спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности. При обращении в соответствующие органы с заявлением о заключении договора социального найма ей было отказано. Просила признать за ней право пользования указанной квартирой, обязать администрацию Волжского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с ней договор социального найма.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась со встречными иском к ФИО1 о признании отсутствующим право пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО1 данная квартира в установленном законом порядке не предоставлялась, договор социального найма с ней не заключался.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные ФИО1 требования в полном объеме, возражали против удовлетворения встречного иска.

Представитель администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО3 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется, просила встречный иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о его рассмотрении надлежащим образом, в судебное заседание не явились, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полгавшего первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и сводный реестр объектов муниципальной казны распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом г.Саратова №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному выше адресу, письмом администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" №/б от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в том числе, ввиду не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, справки о зарегистрированных лицах.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом.

ЖК РФ согласно Федеральному закону №189-ФЗ от 29.12.2004 введен в действие с 01.03.2005.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения сторон являются длящимися, к ним подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, принятого с 01.03.2005.

В соответствии со ст.5 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

В силу п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п.3 и п.4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу вышеприведенных положений жилищного законодательства РСФСР и РФ основанием для вселения в жилое помещение является принятое в установленном порядке решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденное органом местного самоуправления, и до ДД.ММ.ГГГГ – выданный на основании указанного решения ордер. После ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения заключается договор социального найма.

Как следует из материалов дела ФИО1 работала в Специализированном строительном управлении №35 29.07.1980 по 14.10.1990.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указано, что спорная квартира была предоставлена ей на основании обменного ордера, выданного Трестом №7.

Вместе с тем в подтверждение данных доводов ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств.

Сведений о том, что спорная квартира передавалась в хозяйственное ведение или оперативное управление каким-либо организациям, учреждениям, в том числе Тресту №7, а также о предоставлении ФИО1 данного жилого помещения в материалах дела не имеется и суду не представлено. На запросы суда Государственный архив Саратовской области, ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области", администрация Волжского района г.Саратова сообщили, что не располагают указанными сведениями и соответствующими документами.

Из объяснений допрошенных судом свидетелей ФИО4 и ФИО5, следует, что квартиры в указанном жилом доме предоставлялись работникам Треста №7, возможность самовольного вселения была исключена. Данные свидетели, а также свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что ФИО1 длительное время проживала в спорном жилом помещении, однако данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для заключения с истцом договора социального найма.

Кроме того, в спорном жилом помещении ФИО1 никогда зарегистрирована не была, что ею не оспаривается, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Фактическое проживание в спорном жилом помещении, периодическое внесение оплаты коммунальных услуг, открытие на имя ФИО1 лицевого счета в ООО "СПГЭС", указание данного жилого помещения в качестве своего места жительства при обращении за медицинской помощью не свидетельствует о законности занятия этого жилого помещения и не может служить безусловным основанием к признанию за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии вселения в жилое помещение в установленном порядке. По данному делу такие обстоятельства не установлены.

Решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения его собственником в установленном порядке не принималось, доказательств обратного не представлено.

Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что для вселения ФИО1 в спорное жилое помещение законных оснований не имелось, на момент разрешения спора законных оснований на право занятия данного жилого помещения у нее также не имеется, оснований для признания за ФИО1 постоянного права пользования спорным жилым помещения судом не установлено.

Ссылка ФИО1 на то, что она длительное время пользуется жилым помещением, не может служить основанием к удовлетворению ее требований, поскольку само по себе пользование жилым помещением, не предоставленным в пользование в установленном законом порядке, не порождает законного права на заключение с ней договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения и об удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании у ФИО1 отсутствующим право пользования жилым помещением и выселении.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск администрации муниципального образования "Город Саратов" к ФИО1 об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать у ФИО1 отсутствующим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2022 года.

Судья