Решение по делу № 2А-2484/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-2484/2023

УИД 25RS0002-01-2023-004187-14

Мотивировочная часть решения

изготовлена 26.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Бакшиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Владивостокской таможне о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице адвоката Яковлева С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 20.03.2023, принятое по результатам таможенного контроля № заместителем начальника Владивостокской таможни ФИО3

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июле 2022 года согласно коносаменту №DWEDDHVV2224117 на таможенную территорию ЕАЭС прибыл товар для личного пользования – автомобиль «КIА МОНАVЕ», 15.04.2022 года выпуска, бывший в употреблении, объем двигателя 2959 куб. ем, мощность двигателя 249 л.с., номер кузова (VIN)-<***>, страна происхождения Республика Корея, который был задекларирован в ПТД №/А030586. Стоимость автомобиля заявлена в размере 22000 долл. США. В подтверждение сведений, заявленных в ПТД, представлены: коносамент № DWEDDHVV2224117; инвойс №LC-11 от 11.06.2022 на общую стоимость 22000 долл. США. Декларирование товара осуществлено от имени ФИО2 таможенным представителем ООО «Прайд» (ИНН №), согласно договору на оказание услуг таможенного представителя №ПР-1280 от 06.07.2022. Владивостокской таможней, согласно ст. 332 ТК ЕАЭС проведена проверка в отношении ФИО2 по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации. По результатам проверки составлен акт от 12.03.2023 № № и принято решение от 20.03.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары. В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, в адрес ФИО2 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентах и пенях от 21.03.2023 № №. Таможенные платежи доначислены в размере 27 196 долл. США, что по курсу на 06.07.2022 составляет 3346640 руб. 91 коп. С решением истец не согласен, поскольку в нарушение п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС запросы в адрес ФИО2 о предоставлении дополнительных документов не направлялись. Вместе с тем, в тексте акта проверки документов и обжалуемого решения, должностные лица при определении стоимости товара ссылаются на источник определения стоимости товара (автомобиля) на иностранные сайты, 2 из которых на корейском языке (скриншоты в приложении), 1 на английском языке. Полагаю, что данные источники не могли и не могут быть использованы как надлежащий источник получения информации. Кроме того, на данных ресурсах приведены данные о стоимости автомобиля на февраль-март 2023 года, а не на момент таможенного оформления товара. На единственном из вышеуказанных сайтов, который переведён на английский язык, указана информация о стоимости однородного товара в размере 35 988 долларов США (в приложении), то есть информация, указанная в решении, не находит своего подтверждения. Стоит отметить, что в самом решении на первой странице указано, что при таможенном оформлении должностным лицом таможенного поста стоимость товара скорректирована с 22 000 долларов до 25 000 долларов на основании сведений об однородном товаре, проданном по цене 25 000 долларов, то есть таможенным органом стоимость фактически уже определена. Ссылка в решении на информацию на сайте "carstat.kr" о продаже автомобиля "KIA MOHAVE" 2022 года выпуска, (VIN)-<***>, проданном на торговой площадке "encar.com" составляет 57 196 долларов не может быть принята во внимание, поскольку данный сайт не поддерживает русский язык, не являются официальным источником размещения информации. ФИО2 не размещал на нем информацию о покупке автомобиля. Кроме того, данная информация не соответствует действительности, то обстоятельство, что определенная таможенным представителем таможенная стоимость товара оказалась ниже ценовой информации таможни; само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, поскольку такое основание отсутствует в действующем законодательстве, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств.

В судебное заседание, проведенное посредством видео-конференцсвязи со Смольнинским районным судом г. Санкт-Петербурга, ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2 адвокат Яковлев С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что есть существенные нарушения при проведении проверки, не были запрошены у административного истца дополнительные документы.

Представитель Владивостокской таможни ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому 14.06.2022 года из Кореи по коносаменту №DWEDDHVV2224117 в адрес ФИО2 ввезено транспортное средство для личного пользования: автомобиль «KIA MOHAVE». На основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 06.07.2022 № 112-1280, заключенного ФИО2 с ООО «Прайд», в целях таможенного декларирования товара на таможенный пост Морской порт Владивосток, Владивостокской таможни последним подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) №/А030586. По ПТД № к оформлению заявлен товар - автомобиль «KIA МОНАVЕ», VIN: K№, V: 2959 см?, дата изготовления 15.04.2022, стоимость 22000 долларов США. Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в отношении товаров для личного пользования, стоимость которых превышает 16700 евро, но не превышает 42300 евро, ставка таможенной пошлины 48% от стоимости, но не менее 5,5 евро за 1 см?. Согласно таможенному приходному ордеру № в отношении ввезенного товара уплачены следующие платежи: пошлина -979103,21 руб.; таможенные сборы за таможенные операции - 8530 руб.; итого за ввезенный товар было уплачено - 987633,21 руб.; Владивостокской таможней на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товара, ввезенного в адрес ФИО2, проведен таможенный контроль, оформленный в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 12.03.2023 №/А000701. В ходе таможенного контроля Владивостокской таможней получены сведения о том, что спорный товар, реализовался по цене значительно выше заявленной. Источником выступает спорный автомобиль «KIA MOHAVE», VIN:КNАКМ814DNА237970, проданный на торговой площадке еncar.соm, за 57196 долл. США или 55627,34 евро. Правомерность использования данного источника подтверждена письмом Дальневосточного таможенного управления от 17.03.2023 № 14-02-15/04424 «О подходах к контролю стоимости автомобилей, ввозимых для личного пользования». Учитывая изложенное, а также представленные при таможенном декларировании сведения об условиях покупки автомобиля и его стоимости в стране вывоза, Владивостокской таможней сделан вывод о том, что заявленные ФИО2, сведения о стоимости товара для личного пользования, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №/А030586, являются недостоверными и не подтверждены документально. В связи с чем, таможенный приходный ордер № был аннулирован и составлен новый таможенный приходный ордер №, в соответствии с которым рассчитаны таможенные платежи в следующем размере: пошлина- 1606387,64 руб., таможенные сборы за таможенные операции - 8500 руб. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, отзыв административного ответчика, представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 286 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что в июле 2022 года таможенным представителем ООО «Прайд» на таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в соответствии с договором на оказание услуги таможенного представителя от 06.07.2022 № ПР-1280 от имени по поручению ФИО2 подана пассажирская таможенная декларация №, в которой для личного пользования задекларирован автомобиль «KIA МОНАVЕ», 15.04.2022 года выпуска, бывший в употреблении, объем двигателя 2959 куб.см., мощность двигателя 249 л.с., номер кузова (VIN)K№, страна происхождения Республика Корея, стоимость определена в размере 22000 долл. США (инвойс №LC-11 от 11.06.2022).

Исходя из стоимости товара, заявленной в ПТД №, а также классификации данного товара в подсубпозиции 8703 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни исчислены таможенные платежи (совокупный таможенный платеж в отношении товаров для личного пользования – 979103,21 руб., таможенный сбор за таможенные операции 8530,00 руб.) (таможенный приходный ордер №).

Автомобиль, задекларированный в ПТД №, выпущен таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в свободное обращение.

12.03.2023 Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в целях проверки сведений о таможенной стоимости товара для личного пользования, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №, оформленный в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №.

Согласно акту ПДС от 12.03.2023 № представленные документы и сведения о стоимости транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №, не являются достоверными и не подтверждают заявленные сведения.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара, проведенного отделом контроля таможенной стоимости Владивостокской таможни, установлено, что на сайте «carstat.kr», «encar.com», «bobaedream.co.kr», на которых в свободном доступе размещена информация о фактической цене продажи автотранспортных средств в Республике Корея, автомобили «KIA МОНАVЕ», 2022 года выпуска, бывшие в употреблении, с объемом двигателя 2959 куб.см, продавался по цене существенно выше стоимости, заявленной при декларировании.

Так, согласно информации, расположенной на сайте «carstat.kr» автомобиль «KIA МОНАVЕ», 2022 года выпуска, (VIN)<***>, был продан 03.06.2022 на торговой площадке «encar.com» за 57196,00 тыс. долл. США или 55627,34 тыс. евро (на дату декларирования 06.07.2022).

По результатам таможенного контроля заместителем начальника таможни ФИО3 принято решение № от 20.03.2023 в целях устранения выявленных правонарушений о корректировке ТПО № и доначислении таможенных платежей в отношении автомобиля «KIA МОНАVЕ», 2022 года выпуска, (VIN)K№, с указанием стоимости 57196 долл. США, что по курсу валют на дату декларирования 06.07.2022 составляет 3 346 640,91 рубль или 55627,34 евро.

В связи с чем, таможенный приходной ордер № аннулирован и 20.03.2023 составлен новый таможенный приходной ордер №.

Согласно ТПО № в отношении автомобиля «KIA МОНАVЕ», 2022 года выпуска, (VIN)K№, сумма таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате составила 1 614 917,64 рублей (сумма неуплаты 627 284,43 рубля).

21.03.2022 Владивостокской таможней сформировано уведомление № о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в ТПО № от 20.03.2023 в размере 660 957,41 рублей.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно статье 261 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.

Пунктом 1 статьи 267 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (часть 2 ст. 267 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в случаях наличия обоснованных причин полагать, что представленные физическим лицом документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, или документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержат недостоверные сведения, если физическое лицо в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи не докажет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования; в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли (ч. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 4 статьи 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

В пункте 6 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что вывод таможенного органа о том, что сведения о стоимости транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №, не являются достоверными и не подтверждают заявленные сведения, основан на результатах изучения и анализа информации, представленной в сети «Интернет» на сайте carstat.kr, на котором в свободном доступе размещена информация о фактической цене продажи автотранспортных средств в Республике Корея.

Доводы административного истца о нарушении таможенным органом порядка принятия оспариваемых решений также подлежат отклонению.

С учетом положений данной нормы административный истец не был лишен возможности для реализации права по доказыванию достоверности представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования сведений, содержащихся в документах.

Административный ответчик, установив несоответствие заявленной стоимости транспортного средства имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на ввезенный товар, правомерно произвел корректировку таможенной стоимости транспортного средства, поскольку декларант не подтвердил достоверность представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования сведений, содержащихся в документах. Заявленная стоимость транспортного средства опровергнута полученными таможенным органом документами, в которых отражены все необходимые сведения о стоимости транспортного средства.

Доводы административного истца о нарушении таможенным органом требований ст. 325 ТК ЕАЭС не подлежат удовлетворению, поскольку заказным письмом от 27.03.2023 № 26-12/11503 сообщено о проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, с приложением решения по результатам таможенного контроля № от дата, акта проверки документов и сведений после выпуска товаров №.

На момент принятия оспариваемых решений товар уже был выпущен в свободное обращение, и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, проводилась таможенным органом в порядке, предусмотренном ст. 326 ТК ЕАЭС, устанавливающей, что запрос документов у декларанта в отношении проверяемых после выпуска товара сведений является правом таможенного органа.

Полученные таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля сведения о стоимости товара являлись достаточными для принятия оспариваемых решений, использование в качестве источников информации сведений, содержащихся в сети «Интернет» на сайте carstat.kr, на котором в свободном доступе размещена информация о фактической цене продажи конкретного автомобиля в Республике Корея, не противоречит положениям ст. 267 ТК ЕАЭС, нарушений порядка проведения таможенным органом таможенного контроля после выпуска товара и прав административного истца при проведении проверки не установлено.

Административным истцом таможенному органу не предоставлено сведений, опровергающих полученную в ходе таможенного контроля информацию, однозначно определяющую цену продажи транспортного средства в Республики Корея, в связи с чем, у таможенного органа имелись все основания полагать, что представленные ФИО2 при декларировании документы, содержат недостоверные сведения, а также все основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости транспортного средства, в соответствии с его стоимостью, указанной на торговых площадках, в связи с недоказанностью истцом заявленной стоимости автомобиля в пониженном размере.

Доводы представителя истца со ссылкой на полный пакет документов, подтверждающих стоимость автомобиля, не отменяют установленных в ходе таможенного контроля несоответствий стоимостных характеристик ввозимого товара имеющейся публичной информации, в связи с чем подлежат отклонению.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

По указанным основаниям, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Владивостокской таможне о признании решения незаконным, возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А.Буланова