Решение по делу № 2А-3855/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка.

Дело № 2а-3855/2023

УИД: 03RS0003-01-2022-009181-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Захаропуло К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исполняющему обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации он обратился к главе сельского поселения <адрес> муниципального района Уфимский район с заявлением о предоставлении в аренду за плату на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества, которое ДД.ММ.ГГГГ было переадресовано для рассмотрения в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Спустя 96 дней, в нарушение установленных сроков, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что в отношении испрашиваемого земельного участка зарегистрировано право аренды за третьим лицом, однако доказательств наличия действующего договора аренды не представлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ограничение прав и обременение в отношении объекта недвижимости установлено до ДД.ММ.ГГГГ. С отказом административного ответчика ФИО1 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права, ответ на обращение был дан только после обращения административного истца в прокуратуру.

Административный истец просил признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации, о предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества в аренду сроком на три года.

Определением судьи в качестве соответчиков привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исполняющий обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и заинтересованного лица - ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

На судебное заседание представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ, Администрации муниципального района Уфимский район РБ, административный ответчик исполняющий обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом.

Как следствие, суд в порядке ст.150,152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что указанные решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе сельского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду за плату сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, для ведения огородничества на основании пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление направлено в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для разрешения и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (вх.№).

Письмом Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказало в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка на основании п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ввиду того, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанный земельный участок зарегистрировано право аренды за третьим лицом.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок зарегистрировано обременение на основании договора право аренды с ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ №16 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным суду, документы, свидетельствующие о возвращении земельного участка с кадастровым номером № арендатором земельного участка по истечении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении Управления по городу Уфе и Уфимском району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка, о предоставлении которого просил ФИО1, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано обременение в пользу ФИО3

При этом согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель Администрация сельского поселения <адрес> РБ предоставил, а арендатор ФИО3 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: РБ, <адрес>, для ведения огородничества.

Срок действия настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора аренды).

В силу п.6.8 договора аренды, истечение срока действия настоящего договора влечет за собой его прекращение, если до дня истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о заключении договора на новый срок в соответствии со ст.ст.39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек, соглашение о заключении договора на новый срок в соответствии со ст.ст.39.6, 39.8 Земельного кодекса РФ между сторонами договора достигнуто не было.

Обратного суду не представлено.

Таким образом, срок действия указанного договора аренды земельного участка на момент вынесения оспариваемого решения административного ответчика является оконченным, административным ответчиком обратного суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто, не приведено доказательств об отсутствии бездействия с их стороны в несвоевременном предоставлении земельного участка ФИО1 в аренду на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и об удовлетворении указанного требования административного истца.

Ответчик необоснованно ссылается на то, что исходный земельный участок с кадастровым номером № правами третьего лица, которому земельный участок предоставлен в аренду, не представляя доказательств.

Суд приходит к выводам о том, что ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований земельного законодательства.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Разрешение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду относится к исключительной компетенции административного ответчика, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании осуществить действия по принятию решения, в порядке установленном ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ, удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца ФИО1, путем повторного рассмотрения заявления истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

В удовлетворении требования ФИО1 об обязании административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществить действия по принятию решения, в порядке установленном ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ, о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, для ведения огородничества по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение 24 августа 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина