РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 9 октября 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Сударевой О.В.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФКУ КП-№ ГУФСИН по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2А-270/2023 (УИД 24RS0038-01-2023-000294-13) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, и.о. начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий незаконными и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

административный истец – осужденная ФИО1 обратилась в Нижнеингашский районный суд с иском к административному ответчику, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 21.04.2023 об объявлении ей выговора. Требования мотивированы тем, что 21.04.2023 на дисциплинарной комиссии к ФИО1 применены меры взыскания в виде выговора за то, что она произвела передачу денежных средств осужденной. Считает, что администрацией ФКУ КП-№ искусственно создана ситуация, а именно, что осужденных не выводят в магазин, расположенный за территорией исправительного учреждения, что является психотравмирующей ситуацией. В магазине на территории ФКУ КП-№ высокие цены на продукты питания и скудный ассортимент товара, все это привело к нарушению. Административный истец имеет ряд заболеваний, при которых необходимо сбалансированное питание, указывает, что в столовой КП-48 она не питается. Является пенсионером, нетрудоспособна и выплачивает иск. Считает, что после звонка на телефон доверия ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.03.2023 и личной беседы с Красноярским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 12.04.2023, а также после подачи ходатайства по ст.79 УК РФ 19.04.2023 в суд, администрация колонии применила к ней меры репрессивного характера, а именно психологического и морального давления, так как наложенное на нее взыскание в виде выговора не позволяет ей воспользоваться предусмотренными льготами. Наложенное взыскание в виде выговора считает несправедливым и необоснованным, так как оно не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Определением судьи от 06.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен и.о. начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в письменном отзыве на возражения административного ответчика, дополнительно пояснила, что она брезгует питаться в столовой КП-№, поэтому покупает себе продукты в магазине. В конце февраля – начале марта 2023 года магазин на территории колонии-поселении не работал, поэтому она передали деньги на общую сумму 8 тысяч рублей осужденной Б, последняя обещала договориться о приобретении ей продуктов в магазине, расположенном за пределами колонии. Однако ни денег, ни продуктов она не получила, о чем сообщила сотруднику колонии Б. Последний по оперативным соображениям составил на нее рапорт, считает, что данными действиями администрация оказывает на нее психологическое воздействие из-за того, что она обращается с жалобами по поводу условий содержания в исправительном учреждении. В устной форме она просила сотрудников колонии разрешить ей посетить магазин, но получила отказ. С письменным заявлением по указанному вопросу к администрации КП-№ она не обращалась. О том, что осужденным нельзя передавать свое имущество другим осужденным, ей известно. Недавно осужденная Б прислала ей письмо, в котором извинилась перед ней и обещала вернуть деньги.

Представитель административных ответчиков – ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что доказательства совершения осужденной ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания собраны в полном объеме, факт нарушения подтверждается материалами проверки. Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при наложении на осужденную ФИО1 в связи с нарушением ею установленного порядка отбывания наказания не допущено.

В судебное заседание не прибыл административный ответчик ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, так как его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

ФИО1 осуждена к лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Её правовое положение как осужденной регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут быть применены меры взыскания в виде выговора, дисциплинарного штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

Согласно выписке из Устава ФКУ КП-№ ГУФСИН по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Приказом начальника ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.04.2023 №32-к временное исполнение обязанностей начальника ФКУ КП-№ с 19.04.2023 возложено на заместителя начальника того же учреждения ФИО3.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 30.09.2022 отбывает наказание в ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, будучи осужденной по приговору Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.06.2018 по ч.1 ст.105 УК РФ (с учетом апелляционного определения от 28.08.2018 года) к 6 годам лишения свободы.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1).

Согласно п. 12.10 Правил осужденным к лишению свободы запрещается продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных к лишению свободы либо присваивать вещи, предметы и продукты питания, находящиеся в личном пользовании других осужденных к лишению свободы.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-№ ФИО3 от 21.04.2023 ФИО1 объявлен выговор за то, что 13.04.2023 в 10 часов 30 минут было выявлено, что приблизительно в конце февраля-начале марта 2023 года ФИО1 производила передачу наличных денежных средств, находящихся в её личном пользовании, в сумме 8 000 рублей осужденной Б. Данными действиями ФИО1 нарушила требования п.10.1, п.12.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Постановление о применении меры взыскания объявлено ФИО1 в день его вынесения, т.е. 21.04.2023, о чем имеется подпись осужденной в документе.

В установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Обстоятельства нарушения осужденной ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 21.04.2023 о наложении взыскания, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами:

- рапортом оперуполномоченного ОО ФКУ КП-№ Б о том, что 13.04.2023 в 10 часов 30 минут во время приема по личному вопросу осужденной ФИО1 выявлено, что приблизительно в конце февраля-начале марта 2023 года она произвела передачу наличных денежных средств в сумме 8 000 рублей, находящихся в её личном пользовании, осужденной Б;

- письменным объяснением ФИО1 от 13.04.2023, согласно которому, примерно с конца февраля по начало марта она произвела передачу наличных денежных средств общей суммой 8 000 рублей, находящихся у нее в личном пользовании, осужденной Б, с которой они договорились о возврате ей (ФИО1) денежных средств в такой же сумме; до настоящего времени ФИО1 денежные средства в размере 8 000 рублей осужденной Б не возвращены;

- письменным объяснением осужденной И от 13.04.2023, согласно которому она стала свидетелем того, что осужденная ФИО1 передавала наличные денежные средства в размере 8 000 рублей осужденной Б, с которой у ФИО1 имелась договоренность о возврате денежных средств в том же размере; до настоящего времени осужденная Б денежные средства в размере 8 000 рублей не возвратила осужденной ФИО1;

- справкой представителя ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю о том, что осужденная Б отказалась давать устные и письменные пояснения по факту передачи ей осужденной ФИО1 денежных средств в сумме 8000 рублей;

- рапортом начальника отряда С от 19.04.2023, согласно которому по результатам проверки доказан факт нарушения осужденной ФИО1 Правил внутреннего распорядка ИУ в связи с передачей ФИО1 денежных средств осужденной Б размере 8 000 рублей;

- письменным объяснением ФИО1 от 21.04.2023, представленным ею на дисциплинарную комиссию, согласно которому Б воспользовалась ее психологическим состоянием, возбудив в ней жалость и сочувствие к матери, путем обмана и злоупотребления доверием присвоила ее деньги. Она лично дала деньги для приобретения продуктов в вольном магазине; ответственности с себя она не снимает;

- пояснениями осужденной ФИО1 во время заседания дисциплинарной комиссии, которые были исследованы путем просмотра видеозаписи в судебном заседании.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч.2 ст.62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Суд считает недостоверными утверждения административного истца о написании объяснения от 13.04.2023 под диктовку оперуполномоченного Б, так как факт передачи денежных средств осужденной ФИО1 осужденной Б выявлены в ходе личной беседы административного истца с сотрудником исправительного учреждения Б, которому обстоятельства передачи денежных средств стали известны со слов ФИО1. В судебном заседании Б, давая показания в качестве свидетеля, указал, что 13.04.2023 ФИО1 самостоятельно писала объяснение, при этом изначально сообщила ему, что дала деньги осужденной Б в долг, потом стала утверждать, что часть денег дала в долг, часть – на приобретение продуктов питания.

Доказательств наличия у сотрудников ФКУ КП-№, составивших рапорта, заинтересованности в оговоре ФИО1, суду не представлено. Доводы ФИО1 о предвзятом к ней отношении со стороны администрации исправительного учреждения, о желании сотрудников ГУФСИН унизить ее честь и достоинство, бездоказательны.

Согласно справке фельдшера ЗП № филиала ТБ-1 А от 05.09.2023, в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» осужденная ФИО1 показаний к диетическому питанию не имеет, в связи с чем, суд полагает необоснованными доводы административного истца о том, что ему требуется специальное питание, более того, ФИО1 в суде пояснила, что по собственному волеизъявлению не питается в столовой исправительного учреждения.

Доводы ФИО1 о том, что подпись в расписке об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений взята у нее 21.04.2023 во время заседания дисциплинарной комиссии, на выводы суда не влияет, так как она пояснила, что ей было известно о запрете передавать личное имущество другим осужденным.

Суд критически расценивает доводы ФИО1 о передаче ею денежных средств осужденной Б для приобретения продуктов питания, так как, согласно п.83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за пределами исправительного учреждения самостоятельно, пользуясь наличными деньгами.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 129 УИК РФ установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что с письменным заявлением в администрацию КП-№ за получением разрешения на посещение магазина, расположенного за пределами исправительного учреждения, не обращалась.

Согласно расписке от 13.04.2023 ФИО1 уведомлена о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденную ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, ей разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на неё дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку она была проинформирована о существе допущенного ею нарушения, ей было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

За время отбывания наказания в разных учреждениях ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскание погашена, имеет два поощрения, официально не трудоустроена, выполняет работы согласно ст.106 УИК РФ, на профилактическом учете не состоит, в целом характеризуется начальником отряда ФКУ КП-48 удовлетворительно.

Взыскание от 21.04.2023 в виде выговора применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и её предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.

Мера взыскания применена к ФИО1 врио начальником исправительного учреждения в пределах полномочий должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд считает, что заявленные административные исковые требования о признании действий незаконными и отмене постановления от 21.04.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абрамова Т.М.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.