Решение по делу № 2А-12563/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации.

копия

Дело № 2а-12563/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-005387-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1; представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2; представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Холикзоды Мухаммада Кудрата к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФСИН России с административным иском, в котором просит признать: признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении ответа на заявления №№ х-9, х-16; обязать предоставить ответ на обращения; признать нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Требования мотивированы тем, что на основании приговора суда ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что находится на расстоянии более 4000 км. от места жительства его отца. 16.03.2023 и 25.04.2023 ФИО1 обратился во ФСИН России с просьбами о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников; однако ответы на обращения не получены административным истцом до настоящего времени, что существенно нарушает его права при содержании в исправительном учреждении, причинило ему нравственные страдания.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31.07.2023 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, просил удовлетворить; на вопросы суда пояснил, что его отец не является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес>, работает по патенту; просит взыскать денежную компенсацию за нарушение права на рассмотрение обращений, лишение права на отбывание наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства родственников, лишение права на свидания.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2 (по доверенностям) возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в устных возражениях, дополнительно пояснив суду, что административным истцом в дело не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий при отбывании наказания, обращения рассмотрены.

Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Частью 2.1 ст. 73 УИК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению осуждённого к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осуждённого он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осуждённого в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осуждённого.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осуждённого для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осуждённого либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осуждённого в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.2 ст. 81 УИК РФ).

Частью 3 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 30.01.2023, вступившим в законную силу 27.06.2023, по административному делу № 2а-5303/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации:

«приговором Егорьевского городского суда Московской области от 27.12.2016, вступившим в законную силу 23.03.2017, ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст.228.1 УК РФ, к наказанию, с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Первого суда общей юрисдикции от 25.02.2021, в виде 13 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.05.2017 осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания наказания, на основании указания ФСИН России от 27.03.2017; 30.07.2019 ФИО1 поставлен в ФКУ ИК-17 на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Согласно справкам от 08.12.2022, составленным должностными лицами ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 02.10.2017 по 11.11.2022 осуждённым ФИО1 направлено и получено 22 письма, 11 посылок (бандеролей) и передач, 3 раза предоставлены краткосрочные свидания с отцом, а также совершены многочисленные телефонные звонки родственникам».

Как установлено судом по материалам настоящего административного дела, 16.03.2023 и 25.04.2023 ФИО1, посредством передачи через администрацию ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обратился к директору ФСИН России с заявлениями №№ х-9, х-16, в которых просил перевести его из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в другое исправительное учреждение того же режима, расположенное в <адрес>, либо в другом регионе, ближе к месту проживания его родственников, - что следует из материалов дела (л.д.55-56).

21.04.2023 заместителем начальника УИПСУ ФСИН России подписан ответ № ОГ-12-26666 на обращения ФИО1, согласно которому: после получения материалов и согласования их с компетентными управлениями, ФСИН России будет принято решение в соответствии с требованиями закона; при наличии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осуждённого ФИО1 в исправительном учреждении другого территориального органа ФСИН России, осуждённый будет проинформирован. 04.05.2023 ответ вручен ФИО1, что следует из его подписи на копии ответа (л.д.57).

Исходя из заключения ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.05.2023 о возможности перевода для отбывания наказания в исправительное учреждение другого территориального органа ФСИН России осуждённого ФИО1, осуждённый является гражданином Республики Таджикистан; отец ФИО7, братья и мать проживают в <адрес>, тетя проживает по адресу в <адрес>; за весь период отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 17 раз, все взыскания являются действующими, не поощрялся, 03.07.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; трудоустроен подсобным рабочим в швейном цехе; у осуждённого ФИО1 отсутствуют какие-либо обстоятельства, препятствующие его отбыванию наказания в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю. 16.05.2023 вышеуказанное заключение вручено ФИО1, что следует из его подписи на копии заключения (л.д.58).

18.05.2023 заместителем начальника УИПСУ ФСИН России подписан ответ № ОГ-12-32513 на обращения ФИО1 о переводе в другое исправительное учреждение, согласно которому: в материалах личного дела отсутствуют документы, подтверждающие постоянное место проживания близких родственников осуждённого ФИО1 на территории Российской Федерации, оснований для перевода осуждённого в указанный субъект Российской Федерации не имеется. 01.06.2023 вышеуказанный ответ вручен ФИО1, что следует из его подписи на копии ответа (л.д.59).

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31.07.2023 настоящее административное исковое заявление принято к производству суда.

Согласно справке младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.09.2023, ФИО1 10-11.11.2022 имел краткосрочное и длительное свидание с отцом ФИО7, 10 и ДД.ММ.ГГГГ получил две посылки и одну бандероль от ФИО10, ФИО7 и ФИО8; в 2023 году заявления о предоставлении свиданий от родственников и иных лиц в отношении ФИО1 не поступали (л.д.43).

Согласно справке младшего инспектора по проверке и доставке писем оперативного отдела ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письмо от ФИО9 (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ отправил письмо в Минфин России (л.д.42).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осуждённый Холикзода обратился в ФСИН России с заявлениями, которые рассмотрены в соответствии с требованиями и в срок, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», путём дачи промежуточного ответа, организации проверки по обращениям и дачи мотивированного ответа, которые вручены ФИО1

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что он имеет право отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном в <адрес>, - поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства постоянного проживания близких родственников ФИО1 на территории указанного региона Российской Федерации.

Таким образом, судом не установлено наличия оснований, предусмотренных статьями 73, 81 УИК РФ, на основании которых возможен перевод ФИО1 в исправительное учреждение иного субъекта Российской Федерации, а также отсутствует письменное заявление одного из его близких родственников о таком переводе.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, право на поддержание социально-полезных связей не нарушается, осуществляется путем свиданий с родственниками, ведения переписки, телефонных переговоров, получения посылок; правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации по доводам настоящего административного иска не имеется, поскольку незаконных действий должностных лиц ФСИН России судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Холикзоды Мухаммада Кудрата к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков