Дело № 2-2424/2022

УИД 91RS0003-01-2022-000830-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 сентября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Руденко О.В. с участием помощника прокурора Редок А.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах ФИО1, обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении запроса в сектор по делам архивов управления делами администрации Ардатовского муниципального района, возложении обязанности осуществить с 1 ноября 2019 г. перерасчет размера пенсии с учетом полученной справки о работе ФИО1 в Чув-Майданской средней школе Ардатовского района Горьковской области в период с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь пенсионером, 3 октября 2018 г. подала в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым заявлением о запросе пенсионного дела из Управления Пенсионного фонда Украины г. Краматорска Донецкой области. Пенсионное дело ФИО1 поступило 19 января 2019 г., к материалам которого был приобщен аттестат от 23 ноября 2018 г., согласно которому пенсия по возрасту ФИО1 выплачена по 30 ноября 2016 г. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым произведен расчет трудового стажа для начисления пенсии, который составил 26 лет 5 месяцев 3 дня, при расчете учтены периоды работы с 15 августа 1967 г. по 29 апреля 1994 г. Вместе с тем не были учтены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 1961 г. по 15 августа 1967 г. в связи с тем, что трудовая книжка заведена в 1965 г. С целью увеличения размера пенсионного обеспечения путем учета невключенного в расчет периода работы ФИО1 неоднократно обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с соответствующими заявлениями. Однако периоды трудового стажа в расчет размера пенсии не были включены в связи с отсутствием у ФИО1 подтверждающих документов, при этом пенсионным органом сделаны необходимые запросы. Так, Государственным казенным учреждением «Центральный архив Нижегородской области» сообщено об отсутствии документов, подтверждающих период трудового стажа ФИО1 в должности воспитателя интерната с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г., рекомендовано обратиться в сектор по делам архивов управления делами администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области. При этом запрос для подтверждения факта трудовой деятельности ФИО1 в указанный период не направлен. Таким образом, пенсионным органом не организовано надлежащее взаимодействие с иными органами для получения необходимых документов для дальнейшего проведения перерасчета размера пенсии по старости. В связи с этим, прокурором 13 августа 2021 г. в адрес руководителя Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, направлены необходимые запросы. После получения соответствующего ответа, подтверждающего трудовой стаж ФИО1, ей 1 ноября 2021 г. произведен перерасчет размера пенсии, он увеличен на 500 рублей. При этом по вине должностных лиц ответчика с 2019 г. меры по направлению необходимых запросов и оказанию содействия пенсионеру не принимались, что привело к необоснованному получению пенсии в уменьшенном размере.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 марта 2022 г. гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО1 передано для рассмотрения в Ялтинский городской суд Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора Редок А.В. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что для назначения страховой пенсии по старости истцом ФИО1 была представлена трудовая книжка с датой заполнения 25 сентября 1965 г., которая содержит запись о работе за период с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г. То есть в трудовой книжке сделана запись о трудовом стаже за период, предшествующий дате первичного оформления трудовой книжки, что является нарушением пунктов 7, 8 Постановления Совета народных комиссаров СССР от 20 декабря 1938 г. № 1320 «О введении трудовых книжек», действовавшего в период с 19 января 1939 г. по 31 декабря 1974 г. Следовательно, отсутствовали основания для учета периода с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г. в страховой стаж на основании записи в трудовой книжке за период до первичного оформления трудовой книжки истца. Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Истец 10 декабря 2018 г. подала заявление с просьбой оказать содействие по запросу справок, подтверждающих ее стаж и заработную плату за периоды работы 1961-1974 г. г. Пенсионным органом направлен запрос в Управление Пенсионного фонда по Ардатскому району Нижегородской области для получения справок о рабочем стаже и заработной плате истца за период с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г. Ответ об отсутствии запрошенных сведений поступил 5 августа 2019 г. Законодательством, действующим на момент подачи истцом вышеуказанного заявления, было установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых документов для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем. Поскольку необходимые для перерасчета размера пенсии документы были представлены истцом ФИО1 14 сентября 2021 г., перерасчет размера пенсии был осуществлен с 1 октября 2021 г. в установленном законом порядке.

Выслушав помощника прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2021 г. в прокуратуру г. Ялты поступило обращение ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав, что послужило основанием для подачи заместителем прокурора г. Ялты в суд иска в интересах ФИО1

ФИО1 является получателем пенсии, при назначении которой в страховой стаж не был учтен период работы с 1 сентября 1961 г. по 1 июля 1963 г., поскольку содержащиеся в трудовой книжке записи об указанном периоде сделаны до первичного оформления данной трудовой книжки.

10 октября 2019 г. ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым подано заявление о перерасчете размера пенсии, к которому приложены паспорт гражданина Российской Федерации, справка о заработной плате за период с 1979-1983 г. г. в Краматорском профессиональном торгово-кулинарном лицее, а также свидетельство о рождении.

На запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым 10 августа 2021 г. Управлением образования администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области направлена архивная справка о том, что ФИО1 с 1 сентября 1961 г. до 1 июля 1963 г. работала воспитателем интерната Чув-Майданской средней школы.

14 сентября 2021 г. ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым подано заявление о перерасчете размера пенсии, к которому приложена вышеуказанная архивная справка.

На основании данного заявления произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 с 1 октября 2021 г.

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно части 6 статьи 7 от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа – документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за период до 1 января 2020 г.) гражданина.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых документов для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что необходимые для перерасчета размера пенсии документы, а именно архивная справка о работе истца в период с 1 сентября 1961 г. до 1 июля 1963 г. была представлена вместе с заявлением о перерасчете размера пенсии только 14 сентября 2021 г., соответственно такой перерасчет был правомерно осуществлен с 1 октября 2021 г.

Доводы истца о незаконном бездействии ответчика, выразившееся в ненаправлении запроса, а также возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 ноября 2019 г., то есть на основании первого заявления ФИО1, основаны на неправильном применении норм материального права.

Федеральным законом от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 21 Федерального закона № 400-ФЗ введена часть 8.1, согласно которой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Указанные изменения в закон вступили в законную силу с 1 января 2022 г., следовательно, при подаче заявления ФИО1 о перерасчете начисленной ранее пенсии и оказании содействия по запросу справок, подтверждающих стаж и заработную плату ФИО1 за периоды работы 1961-1974 г.г. у ответчика отсутствовала обязанность по оказанию содействия истцу в истребовании документов, необходимых для перерасчета страховой пенсии. Таким образом, указанные положения Федерального закона № 400-ФЗ не могли быть нарушены по состоянию на 1 ноября 2019 г., так как изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ еще не были внесены.

С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконным бездействия ответчика, а также возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии истца с 1 ноября 2019 г. не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.

Судья Л.В. Корпачева