Дело № 2а-832/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000826-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1,

представителя административных ответчиков МВД России, УМВД России по г. Архангельску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Министерства внутренних дел по г. Архангельску, федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России о Архангельской области) о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 20.02.2017 до 02.07.2022, будучи осужденным к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Поскольку в 1996-1998 гг. он проходил службу во внутренних войсках МВД РФ, следовательно, приравнивается к бывшим сотрудникам правоохранительных органов. Несмотря на это в вышеуказанные периоды он содержался с другими осужденными, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Также право на раздельное содержание с другими осужденными было нарушено и при его перевозке в суд для рассмотрения уголовного дела. В связи с чем, просит признать незаконными действия по его содержанию и перевозке с другими осужденными, не являющимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Также просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку о нарушении его прав ему стало известно в июне 2023 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, МВД России, УМВД России по г. Архангельску, федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что ответчику о том, что истец являлся бывшим сотрудником по линии МВД в связи с прохождением срочной службы во внутренних войсках МВД, известно не было.

Представитель административных ответчиков МВД России и УМВД России по г. Архангельску ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на раздельное содержание административного истца при его конвоировании в суд.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал на раздельное содержание административного истца при его содержании в следственном изоляторе и пропуск ФИО3 срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал на раздельное содержание административного истца при его этапирования лишь 02.07.2022 и содержание ФИО3 совместно с другими осужденными при его этапировании 09.09.2017, 05.05.2018, 19.05.2018, 28.06.2019, 28.07.2019 в виду отсутствия отметок о принадлежности осужденного к категории бывших сотрудников правоохранительных органов на справках по его личному делу в указанные даты.

Выслушав объяснения сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Частями 1, 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Пунктом 6 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235, пунктом 5 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17, действующих в период отбывания административным истцом наказания, установлено, что в отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (часть 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Положения приведенной нормы, предусматривающие, что осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях, обусловлены их прошлой профессиональной деятельностью и направлены на обеспечение личной безопасности названной категории осужденных, а также на обеспечение безопасности других лиц, отбывающих наказание.

В силу положений пункта 6.2 статьи 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в редакции, действовавшей в период с 11 января 1999 года по 12 июля 2021 года) к числу лиц, подлежащих государственной защите, относились военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 года № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», действовавшего до 10 февраля 1997 года, внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и призваны защищать интересы личности, общества и государства, конституционные права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

Задачами внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации являются: оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу; участие в территориальной обороне Российской Федерации (статья 2 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 года № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные имеют право на личную безопасность, то есть защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО3 в 1996-1998 гг. проходил военную службу в войсковой части №, которая относилась к внутренним войскам МВД Р., что подтверждается архивной справкой.

Из материалов дела следует, что по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 16.06.2017 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.02.2017 ФИО3 был задержан и помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, где находился в периоды с 22.02.2017 по 05.03.2017, с 19.03.2017 по 23.03.2017, с 21.04.2017 по 22.07.2017, с 19.08.2017 по 09.09.2017 (в камерах 24, 20, 9, 13, 7а, 15).

Также истец в период с 05 по 19 марта 2017 года находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

09.09.2017 ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания, откуда 02.07.2023 был переведен в ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми, где находится по настоящее время.

При поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 был размещен в отряде «карантин», с 22.09.2017 по 29.09.2021 – в отряд № 2, с 29.9.2021 по 02.07.2022 – в отряд № 7.

В периоды с 22.07.2017 по 19.08.2017, с 05.05.2018 по 19.05.2018, с 28.06.2019 по 28.07.2019 ФИО3 находился на лечении и обследовании в ******, с 23.03.2017 по 21.04.2017 – на лечении в ******.

Судом установлено, что при поступлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области сведений о том, что ФИО3 является бывшим сотрудником правоохранительных органов, в учетной карточке осужденного не имелось.

Материалами дела достоверно подтверждается, что место отбывания ФИО3 назначенного приговором суда наказания определено службой исполнения наказаний без учета указанных обстоятельств. Кроме того, в возражениях на иск ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области указывает на неосведомленность о том, что ФИО3 относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов.

Доказательств раздельного содержания ФИО3 в периоды его нахождения в ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области материалы дела не содержат.

Помимо изложенного, на протяжении всего периода отбывания наказания и содержания под стражей ФИО3 выплачивалось пособие, предусмотренное для ветеранов боевых действий пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Поскольку административный истец просит признать незаконным и взыскать компенсацию лишь за содержание его в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, суд с учетом положений ч. 1 ст. 178 КАС РФ, признает обоснованным его иск к указанным ответчикам.

В части исковых требований ФИО3, касающейся перевозки, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По сообщению УФСИН России по Архангельской области, для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются специальные вагоны. Специальные вагоны для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция специального вагона, внутреннее оборудование, оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 04 марта 2003 года. Разогрев пищи имеется только для должностных лиц, осуществляющих конвоирование спецконтингента, для конвоируемых лиц данная возможность не предусмотрена ни нормативными документами, ни конструктивной особенностью специального вагона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2005 года № 412 «О порядке приобретения, содержания и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей», приобретение, содержание и эксплуатацию специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - специальные вагоны), организацию перевозок железнодорожным транспортом осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в интересах Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также взаимодействие с владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта, перевозчиками железнодорожным транспортом и организациями, осуществляющими ремонт железнодорожного подвижного состава, по вопросам организации движения специальных вагонов, их технического обслуживания и ремонта осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» функция конвоирования спецконтингента в спецвагонах возложена на Федеральную службу исполнения наказаний.

ФИО3 был конвоирован караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в спецавтомобилях: 05.05.2018, 19.05.2018, 28.06.2019, 28.07.2019 по маршруту ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области - ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области совместно с другими осужденным строгого режима без учета того, что ФИО3 относился к категории бывших сотрудников правоохранительных органов в виду отсутствия каких-либо отметок на справке по личному делу о принадлежности его к указанной категории осужденных. Лишь 02.07.2022 ФИО3 был конвоирован в специальном вагоне от станции «Архангельск» до станции «Вельск» один как бывший сотрудник правоохранительных органов, после чего был сдан сотрудникам встречного караула. Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, путевыми журналами.

Таким образом, в период с 09.09.2017 по 28.07.2019 были допущены нарушения в части конвоирования ФИО3 совместно с другими осужденными без учета положений части 3 статьи 80 УИК РФ.

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания (ИВС) либо при доставлении к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

Для конвоирования создаются подразделения охраны и конвоирования (отделения, взвода, роты, батальоны, полки), основными задачами которых являются:

- конвоирование подозреваемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования), санпропускники и обратно, из органов внутренних дел в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий;

- конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрана указанных категорий лиц во время судебных заседаний;

- конвоирование подозреваемых и обвиняемых на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.

Административно-правовой статус конвойных подразделений определяется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, нормами международного права, нормативными правовыми актами МВД России и, в частности, «Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утв. приказом МВД № 140дсп от 07.03.2006.

Согласно п. 4.13.1 Правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технические требования» (далее – Правила стандартизации) в спецавтомобилях вместимостью не более 6 человек спецконтингента допускается отсутствие одиночных камер.

Из материалов дела следует, что ФИО3 перевозился силами УМВД России по г. Архангельску по маршруту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области – Октябрьский районный суд г. Архангельска - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в следующие даты: 02.06.2017, 07.06.2017, 16.06.2017. Его конвоирование производилось на специальных автомобилях, в которых имелись одиночные камеры, в связи с чем ФИО3 перевозился отдельно от остальных подозреваемых (обвиняемых), что подтверждается справкой, постовой ведомостью и путевыми журналами.

Таким образом, нарушений при перевозке ФИО3 караулами МВД России допущено не было.

Представитель административного ответчика просил также применить последствия пропуска истцом срока для обращения в суд.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации», которым была введена в действие ст. 227.1 КАС РФ вступил в силу 27 января 2020 года.

С учетом пояснений административного ответчика, нахождения его в исправительном учреждении, суд полагает, что срок для обращения с настоящим исковым заявлением пропущен по уважительной причине, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока для обращения в суд не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение в отношении административного истца требований части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, а также его перевозки караулами ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, подтверждено представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, нарушало гарантированное законодательством право административного истца на личную безопасность, не отвечало целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства (часть 2 статьи 1, части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных положений части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих не является обстоятельством, имеющим правовое значение для принятия решения об удовлетворении требований о присуждении испрашиваемой компенсации, в связи с чем довод административного ответчика об отсутствии у исправительного учреждения достоверных сведений о статусе административного истца не могут свидетельствовать о необоснованности административного иска. Суд полагает необходимым отметить, что администрациями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не предпринято надлежащих мер для установления статуса осужденного с учетом его возраста и того обстоятельства, что он является получателем мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

Определяя размер подлежащей присуждению административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, а также принимает во внимание приведенные административными ответчиками доводы о том, что несоблюдение в отношении него требований части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не повлекло для последнего негативных последствий в виде причинения реального вреда его жизни, здоровью или имуществу, а также в связи с чем полагает необходимым взыскать в пользу ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 10000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН Р. осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, перевозкой и этапированией, присуждении компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным содержание ФИО3 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в периоды с 09.09.2017 по 05.05.2018, с 19.05.2018 по 28.06.2019, с 28.07.2019 по 02.07.2022.

Признать незаконным содержание ФИО3 в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в периоды с 22.02.2017 по 05.03.2017, с 19.03.2017 по 23.03.2017, с 21.04.2017 по 22.07.2017, с 19.08.2017 по 09.09.2017.

Признать незаконным перевозку ФИО3 федеральным казенным учреждением «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в период 09.09.2017 по 28.07.2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в остальной части отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: получатель: ******, ИНН №, КПП №, лицевой счет №, Б.: отделение ****** // ******, БИК №, номер счета №, ЕКС №, код НПА 0023, получатель: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская