РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2023 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1 с участием с участием представителя истца - помощника прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-63/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Середкино» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий по обеспечению муниципального земельного контроля,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Середкино» об оспаривании бездействия в части неисполнения полномочий по обеспечению муниципального земельного контроля.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района установлено наличие на территории поселения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <данные изъяты>, отходы размещены навалом в отсутствие водонепроницаемого основания и представлены следующими видами: отработанные автомобильные покрышки, твердые коммунальные отходы, строительные отходы. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что администрация муниципального образования «Середкино» не исполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, а именно в части охраны земель от загрязнения и иного негативного воздействия. Неисполнение полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, создают возможность распространения инфекционных заболеваний, что может спровоцировать возникновение чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Жители как муниципального образования «Середкино», так и жители <адрес> подвергаются опасности заражения различными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «Середкино» по осуществлению муниципального земельного контроля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> в сторону залива - незаконным. Возложить на администрацию МО «Середкино» обязанность очистить указанный земельный участок от отходов.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора ФИО2 исковые требования прокурора <адрес> поддержала по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МО «Середкино» в судебное заседание не явилась, в своем заявлении полностью признала исковые требования прокурора и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.2 ст.13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов содержатся в СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. №.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утверждённых постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.2007г. № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» полигоны твёрдых бытовых отходов, участки компостирования твёрдых бытовых отходов относятся к категории 2 класса опасности, санитарно-защитная зона 500 метров.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч.1,2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из материалов дела на территории МО «Середкино» установлено наличие несанкционированной свалки, расположенной по адресу: <адрес>

<адрес> в адрес главы МО «Середкино» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, национальном проекте, однако согласно представленной информации администрацией, указанные нарушения по ликвидации несанкционированной свалки не устранены.

Факт размещения свалки бытовых отходов непосредственно на почве, расположение свалки в непосредственной близости от границ населённого пункта – <адрес>, подтверждаются заключением Службы государственного экологического надзора <адрес> № ср от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно указанному заключению, несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> При осмотре несанкционированного размещения отходов на <адрес> <адрес> установлено, навалом в отсутствие водонепроницаемого основания, часть отходов размещены в бывшей силосной яме и представлены следующими видами: отработанные автомобильные покрышки, твердые коммунальные отходы, строительные отходы, имеется фотоаблица.

Таким образом, установлено, что определённое место размещения отходов не соответствует санитарно-эпидемиологическими нормам, в ЕГРН не зарегистрировано. Бытовые отходы располагаются в непосредственной близости от населённого пункта.

Неисполнение полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, создают возможность распространения инфекционных заболеваний, что может спровоцировать возникновение чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Жители как муниципального образования «Середкино», так и жители <адрес> подвергаются опасности заражения различными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Кроме того, неисполнение таких полномочий может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации в границах поселения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для организации очистки земельного участка от отходов в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Середкино» по осуществлению муниципального земельного контроля на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Середкино» очистить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> от бытовых отходов в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов