Решение по делу № 2А-34/2025 от 21.11.2025 | Батыревский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №2а-34/2025

УИД: 21RS0003-01-2024-000831-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием представителя административного истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> по доверенности М.Н., представителя административного ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики К.А., представителя административного ответчика – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики по доверенности К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействий ответчиков противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> (далее по тексту – Территориальный отдел) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействий ответчиков противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий.

В обоснование требований указано, что специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> при проведении профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в декабре 2023 года при осмотре здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- в спальном помещении старшей группы напольное линолеумное покрытие с дефектами (швы полотен полового покрытия разошлись).

При осмотре здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей:

- стены во всех учебных кабинетах и в коридорах бревенчатые, с многочисленными повреждениями (на стенах глубокие щели и трещины), на втором этаже в актовом зале потолок на одном участке провис;

- во всех учебных кабинетах и в коридорах полы дощатые с многочисленными дефектами, повреждениями, щелями, вследствие усадки здания и рассыхания между стеной и полом образовались щели;

- в учебных помещениях конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, оконные блоки находятся в ветхом состоянии, окна (фрамуги) обклеены термолентами, что не допускает проведению чистки оконных стекол и не обеспечивает возможность проведения проветривания;

- в учебном кабинете физики демонстрационный стол с дефектами и не имеет устойчивое покрытие к действию агрессивных химических веществ (покрытие стола изношено, покраска потрескалась).

С целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Новоахпердинская ООШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № с окончательным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Учредителю – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики направлена копия предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела К.О. на основании представленной МБОУ «Новоахпердинская ООШ» информации проведена оценка исполнения предписания. Должностное лицо территориального отдела пришло к выводу о том, что контролируемым лицом не исполнены п.п. 3,12,13,16 предписания, а именно:

- по пункту 3 – не устранены дефекты (не проведены ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы;

- по пункту 12 – не устранены дефекты (не проведены ремонтные работы) на напольном покрытии и внутренней отделки стен во всех учебных помещениях школы, в коридоре, потолка в актовом зале;

- по пункту 13 – не созданы условия для проветривания в учебных помещениях в рекреациях в любое время года (конструкция окон не обеспечивает проведения проветривания помещений);

- по пункту 16 – в учебном кабинете физики не заменен демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ.

Некоторые нарушения, выявленные в ходе проведения профилактического визита в декабре 2023 года, также были выявлены при проведении плановой выездной проверки еще в январе 2021 года.

Меры принятые должностными лицами территориального отдела по устранению выявленных нарушений оказались недостаточными, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения. Доказательств того, что администрация Батыревского муниципального округа принимает меры по выделению финансовых средств МБОУ «Новоахпердинская ООШ» для устранения нарушений санитарного законодательства, не имеется.

Просит:

- признать бездействия администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики противоправными в отношении неопределенного круга лиц;

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: устранить дефекты (провести ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать образовательное учреждение устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: в учебном кабинете физики установить демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить дефекты и повреждения (провести ремонтные работы) напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре; устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создать возможность проведения проветривания помещений образовательной организации в любое время года, чистку оконных стекол по мере загрязнения путем ремонта либо замены конструкции окон в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики выделить финансовые средства для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство образования Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

Определением Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – Территориального отдела М.Н., действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, в лице директора К.А., административный иск признала частично, пояснив, что в настоящее время частично устранены выявленные нарушения требования санитарного законодательства.

Административный ответчик – администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, в лице представителя К.Н., в судебном заседании административное исковое заявление признала частично. Пояснила, что в настоящее время проведены ремонтные работы, устранены дефекты на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>; в учебном кабинете физики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес> установлен демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ. А в части обязании образовательное учреждение устранить дефекты и повреждения напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре, устранения дефектов и повреждений стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, проведения ремонта потолка в актовом зале, создания возможности проведения проветривания помещений образовательной организации в любое время года, чистку оконных стекол по мере загрязнения путем ремонта или замены конструкции окон и обязании администрации Батыревского муниципального округа выделить финансовые средства для устранения указанных нарушений санитарного законодательства МБОУ «Новоахпердинская ООШ» административный иск не признала в связи с нецелесообразностью устранения указанных нарушений, поскольку судебной строительно-технической экспертизой, проведенной экспертами ФБУ Чувашская лаборатория судебной экспертизы Минюста России сделаны выводы, что техническое состояние здания школы ветхое, не соответствует эксплуатационным показателям здания для проведения учебных занятий и не соответствует нормам санитарных правил.

Заинтересованные лица – Министерство образования Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о дне времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, уважительность причины не явки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> является структурным подразделением Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии на основании Положения Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ каждому гарантируется право на образование. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Статьей 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ закреплено право обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пп. 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом в декабре 2023 года проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская ООШ» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

- при осмотре здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно, в спальном помещении старшей группы напольное линолеумное покрытие с дефектами (швы полотен полового покрытия разошлись).

- при осмотре здания, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей:

1) стены во всех учебных кабинетах и в коридорах бревенчатые, с многочисленными повреждениями (на стенах глубокие щели и трещины), на втором этаже в актовом зале потолок на одном участке провис;

2) во всех учебных кабинетах и в коридорах полы дощатые с многочисленными дефектами, повреждениями, щелями, вследствие усадки здания и рассыхания между стеной и полом образовались щели;

3) в учебных помещениях конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, оконные блоки находятся в ветхом состоянии, окна (фрамуги) обклеены термолентами, что не допускает проведению чистки оконных стекол и не обеспечивает возможность проведения проветривания;

4) в учебном кабинете физики демонстрационный стол с дефектами и не имеет устойчивое покрытие к действию агрессивных химических веществ (покрытие стола изношено, покраска потрескалась) (Т.1 л.д.13-16).

С целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Новоахпердинская ООШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № с окончательным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз.5 п.11 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» учредителю – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики направлена копия предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (Т.1 л.д.17-20).

- по пункту 16 – в учебном кабинете физики не заменен демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ (Т.1 л.д.35-36).

В соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.7.2., п..2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгов-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Аналогичное полномочие органов местного самоуправления муниципального района закреплено в части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ.

МБОУ «Новоахпердинская ООШ» согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного Постановлением администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением; по типу относится к общеобразовательной организации. Учредителем и собственником МБОУ «Новоахпердинская ООШ» является МО «Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики».

В соответствии с п. 7.1 Устава за учреждением (МБОУ «Новоахпердинская ООШ») в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с Уставом закрепляется имущество на праве оперативного управления.

Согласно п. 2.1 Устава, предметом деятельности учреждения является реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования как целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом. Основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе начального общего образования, направленного на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (п. 2.2.1. Устава) (Т.2 л.д. 152-161).

Согласно подп. 16 п. 1 ст. 7 Устава МО «Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики», к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (Т.2 л.д.148-151).

Таким образом, Администрация МО «Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики» обязана организовывать деятельность, связанную с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на территории Батыревского муниципального округа, в том числе путем обеспечения функционирования созданных на территории округа образовательных учреждений в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика – администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики для установления технического состояния двухэтажного здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>, по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза (Т.1 л.д.151-152).

Заключением экспертов ФБУ Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № (757/03-4) от ДД.ММ.ГГГГ сделаны следующие выводы:

По вопросу: «Каково техническое состояние двухэтажного здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>?».

Техническое состояние здания школы оценивается как ветхое, при сопоставлении полученных результатов исследования по степени физического износа (65%) с характеристиками, указанными в таблице методики.

При сопоставлении результатов исследования с критериями оценки технического состояния конструкций, зданий (сооружений), установленными ГОСТ 31937-2024, техническое состояние здания школы оценивается как ограниченно-работоспособное, когда имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны при проведении необходимых мероприятий по восстановлению и усилению конструкций.

По вопросу: «Возможно ли технически устранить дефекты и повреждения напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре, устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале школы без проведения капитального ремонта (без замены несущих конструкций, элементов здания), а также реконструкции двухэтажного здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>?».

Технически устранить дефекты и повреждения напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре, устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале без проведения капитального ремонта (без замены несущих конструкций, элементов здания), а также реконструкции двухэтажного здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>, невозможно.

По вопросу: «Пригодно ли техническое состояние здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес> для проведения учебных занятий?».

Оценка и обследование объекта (здания) в целях признания объекта (здания) пригодным (непригодным) для проведения учебных занятий осуществляются соответствующей комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия объекта (здания) установленным требованиям.

В рамках специальных строительно-технических знаний, следуя формулировке вопроса, поставленного судом, техническое состояние здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>, не соответствует эксплуатационным показателям здания для проведения учебных занятий.

По вопросу: «Соответствует ли техническое состояние здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес> нормам санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»?».

Техническое состояние здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>, не соответствует нормам санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (т.2 л.д. 1-140).

Суд считает, что заключение эксперта № (757/03-4) от ДД.ММ.ГГГГ является относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу. Оно выполнено государственными судебными экспертами. Так, эксперты Ф.О. и Ж.А. обладают специальными познаниями в области проведенных им исследований, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение судебной экспертизы содержит полные и мотивированные выводы по поставленным перед экспертами вопросами, относящимся к предмету спора. Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 79, 82 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе нахождения административного дела в производстве суда административным ответчиком частично устранены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- проведены ремонтные работы, устранены дефекты на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>;

- в учебном кабинете физики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес> установлен демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ.

Между тем, как следует из представленных материалов, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок административными ответчиками исполнено не было.

Частичное устранение нарушений санитарного законодательства в отношении образовательного учреждения было произведено после обращения административного истца в суд, что свидетельствует о недостаточности и неэффективности действий, осуществляемых административными ответчиками в целях устранения допущенных нарушений.

По правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное частичное удовлетворение административными ответчиками требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов и в том случае, если права административного истца нарушены оспариваемыми действиями (бездействием).

Поскольку требования административного истца административные ответчики частично удовлетворили только после принятия административного иска к производству суда, а административный истец в связи с этим от своих исковых требований не отказался, то указанные действия административных ответчиков не могут расцениваться как добровольное исполнение требований.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания бездействия администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: устранить дефекты (провести ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы; обязании образовательное учреждение устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: в учебном кабинете физики установить демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ следует удовлетворить, решение в этой части следует считать исполненным.

Вместе с тем, как следует из заключения экспертов ФБУ Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № (757/03-4) от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы, что техническое состояние здания школы, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, <адрес> <адрес>, оценивается как ветхое, не соответствует нормам санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; технически устранить дефекты и повреждения напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре, устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале без проведения капитального ремонта (без замены несущих конструкций, элементов здания), а также реконструкции двухэтажного здания школы, невозможно; техническое состояние здания школы не соответствует эксплуатационным показателям здания для проведения учебных занятий.

Учитывая, что техническое состояние здания школы не соответствует эксплуатационным показателям здания для проведения учебных занятий, суд считает, что нахождение в нем граждан создает угрозу причинения вреда их здоровью.

При данных обстоятельствах, учитывая вышеуказанное заключение экспертизы, суд считает, что требования административного истца в части обязании образовательное учреждение устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: устранить дефекты и повреждения (провести ремонтные работы) напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре; устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создать возможность проведения проветривания помещений образовательной организации в любое время года, чистку оконных стекол по мере загрязнения путем ремонта либо замены конструкции окон в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики выделить финансовые средства для устранения указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Из части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1 части 1).

Согласно представленным экспертной организацией счетам № (757034) от ДД.ММ.ГГГГ сумма расходов за проведение экспертизы составляет 174 000 рублей (Т.1 л.д.142).

Также из материалов дела следует, что административным ответчиком МБОУ «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики внесены денежные средства на депозитный счет Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии в размере 50 000 рублей в качестве предстоящих расходов по оплате услуг эксперта, что подтверждается заявкой на кассовый расход № НА0023года от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.145-147). Сумма в размере 124 000 административным ответчиком МБОУ «Новоахпердинская ООШ» оплачена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д.162-163).

Денежные средства в размере 50 000 рублей подлежат перечислению с расчетного счета Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии на счет экспертной организации ФБУ Чувашская лаборатория судебной экспертизы Минюста России

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействий ответчиков противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики в отношении неопределенного круга лиц в части:

не устранения нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес> дефектов (провести ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы;

не устранения нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: а именно в учебном кабинете физики установить демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ, противоправными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: устранить дефекты (провести ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы;

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: в учебном кабинете физики установить демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ.

Решение в части обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: устранить дефекты (провести ремонтные работы) на напольном покрытии в помещениях групповой ячейки старшей группы и устранить нарушения санитарного законодательства на объекте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, <адрес> <адрес>: в учебном кабинете физики установить демонстрационный стол с покрытием, устойчивым к действию агрессивных химических веществ считать исполненным.

В удовлетворении административного иска в части обязании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики устранить дефекты и повреждения (провести ремонтные работы) напольного покрытия во всех помещениях школы и в коридоре; устранить дефекты и повреждения стен во всех помещениях школы, выполнив отделку из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт потолка в актовом зале, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; создать возможность проведения проветривания помещений образовательной организации в любое время года, чистку оконных стекол по мере загрязнения путем ремонта либо замены конструкции окон в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики выделить финансовые средства для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики отказать.

Возместить Федеральному бюджетному учреждению Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН <***>, КПП 213001001, ОГРН <***>) расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы путем перечисления с депозитного счета Управления Судебного департамента в Чувашской Республике-Чувашии на расчетный счет Федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (юридический и почтовый адрес: 428031, <адрес>, получатель УФК по Чувашской Республике (ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России, л/с 20156Ц35950, Отделение-НБ Чувашская <адрес> // УФК по Чувашской Республике, <адрес>, р/счет 03№, к/счет 40№, БИК 019706900, ИНН <***>, КПП 213001001, ОГРН <***>, ОКТМО 97701000, КБК 00№) денежных средств, внесенных Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики за производство экспертизы по делу №а-34/2025 (2а-715/2024) в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей согласно заявке на кассовый расход №НА0023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.