Решение по делу № 2-856/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-856/2023; УИД: 42RS0005-01-2023-000356-59

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Сидельникове М.Ю.

с участием представителя истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 марта 2023 года

гражданское дело по иску администрации города Кемерово к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ :

Истец администрация города Кемерово обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» (далее- ООО «Юнион Апарт») о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8158 м2, собственником которого является ответчик.

Согласно сведениям ЕГРН по адресу: адрес располагается нежилое здание с кадастровым номером №, которое также принадлежит на праве собственности ответчику.

Актом обследования недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по указанному адресу располагается заброшенное здание.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: адрес адрес расположено 3-х этажное здание бывшего дома культуры «Азот». На момент осмотра объект охранялся, окна и двери были закрыты строительными материалами либо заперты, в связи с чем, свободный доступ внутрь здания отсутствовал.

Вместе с тем, согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что длительно неиспользуемое нежилое здание бывшего дома культуры «Азот» не охраняется, на момент осмотра двери в наружной стене дворового фасада открыты и внутрь здания имеется свободный доступ.

Кроме того, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние отдельных строительных конструкций нежилого здания (чердачное перекрытие, конструкции зрительного зала, карнизы наружных стен здания) оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

Ответчиком при реализации своих правомочий собственника в отношении здания с кадастровым номером № допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в неосуществлении в отношении указанного здания эксплуатационного контроля, капитального и текущего ремонта, ненадлежащем исполнении обязанности законсервировать длительно неиспользуемый объект капитального строительства и принять меры, направленные на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенно круга лиц на охрану физического здоровья.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Юнион Апарт» (ИНН: №, ОГРН: №), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести сплошное заполнение дверных, подвальных и незаполненных оконных проемов нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №№ по адресу: адрес строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы, либо подобными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым номером №.

Представитель истца администрации города Кемерово- ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), в судебном заседании уточнил исковые требования, просил: обязать ООО «Юнион Апарт» (ИНН: №, ОГРН: №), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу закрыть дверные подвальные и незакрытые оконные проемы нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №№ по адресу: адрес строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы, либо деревянные доски либо иными подобными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым номером №; пояснил по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Юнион Апарт» о времени и месте слушания дела извещался по адресу регистрации (л.д. 20-27), почтовые отправления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л.д. 59, 60, 68, 73, 74).

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает неявку представителя ответчика, как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что неявка стороны ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность, связанная с эксплуатацией зданий и сооружений является градостроительной деятельностью и, соответственно, регулируется градостроительным законодательством.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из взаимосвязанных положений ч. 6 и ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства», п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства» при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений (л.д. 28).

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: адрес адрес находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8158 м2, собственником которого является ООО «Юнион Апарт» (л.д. 62-64).

Согласно сведениям ЕГРН по адресу: адрес располагается нежилое здание с кадастровым номером №, которое также принадлежит на праве собственности ответчику (л.д. 17, 18, 30, 31).

Актом обследования недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес адрес от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по указанному адресу располагается заброшенное здание (л.д. 38, 29).

Вместе с тем, согласно актам осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что длительно неиспользуемое нежилое здание бывшего дома культуры «Азот» не охраняется, на момент осмотра двери в наружной стене дворового фасада открыты и внутрь здания имеется свободный доступ (л.д. 36, 37, 40-43, 69, 70).

Кроме того, из указанных актов установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние отдельных строительных конструкций нежилого здания (чердачное перекрытие, конструкции зрительного зала, карнизы наружных стен здания) оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Указанный вопрос городского значения также содержится в п. 32 ст. 11 Устава города Кемерово.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип ответственности, в том числе органов местного самоуправления, за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых, в том числе органами местного самоуправления, в целях, в том числе сохранения и укрепления физического здоровья каждого человека.

Таким образом, во исполнение конституционного принципа охраны, в том числе физического здоровья граждан (в данном случае- населения города Кемерово), администрация города Кемерово имеет право обратиться с исковым заявлением в суд о понуждении правообладателей объектов капитального строительства устранить нарушения, допущенные при их эксплуатации, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц (населения города Кемерово), поскольку эксплуатация объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью их правообладателей (собственников и иных лиц, владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Кроме того, положениями ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав (пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

При этом из положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Противоправность действий причинителя вреда может быть выражена в бездействии собственника или иного законного владельца объекта недвижимости по невыполнению предусмотренной федеральным законодательством обязанности в случае прекращения строительства или реконструкции объекта капитального строительства принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В тоже время, непринятие законным владельцем объекта недвижимости вышеуказанных мер, которое повлекло возможность обрушения объекта недвижимости полностью либо частично, образует причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и возможностью наступления вреда в будущем.

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества вышеуказанной обязанности влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, указанная правовая норма закрепляет, что собственник не вправе совершать в отношении своего имущества действия (допускать бездействие), противоречащие закону и нарушающие права и законные интересы других лиц.

Таким образом, ответчиком при реализации своих правомочий собственника в отношении здания с кадастровым номером № допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в неосуществлении в отношении указанного здания эксплуатационного контроля, капитального и текущего ремонта, ненадлежащем исполнении обязанности законсервировать длительно неиспользуемый объект капитального строительства и принять меры, направленные на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенно круга лиц на охрану физического здоровья.

На основании изложенного, учитывая, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание неопределенного круга лиц не ограничен, в связи с чем, оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда, не принято, суд полагает, что на ответчике лежит обязанность принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц в данное здание, что, по мнению суда, является основанием для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По мнению суда, с учетом разумности срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, соответствия характера нарушений и реальной возможности их устранения, необходимо установить срок для исполнения решения суда ответчиками- в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены в полном объеме, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствие со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Кемерово к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» (ИНН: №, ОГРН: №), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств закрыть дверные подвальные и незакрытые оконные проемы нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №№ по адресу: адрес строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы, либо деревянные доски, либо иными подобными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым номером №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юнион Апарт» (ИНН: №, ОГРН: №) государственную пошлину в бюджет в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева