УИД 50RS0010-01-2025-000269-81

Дело № 2а-1512/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года г.о. Балашиха Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мосоловой К.П.,

при секретаре Майоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что на основании решения Железнодорожного городского суда Московской области от 05.04.2023 г. исковые требования ФИО1 к ФИО4 об изменении установленного судом размера алиментов удовлетворены. На основании указанного решения выданы исполнительный лист ФС №, исполнительный лист ФС №. 18 октября 2023 г. указанные исполнительные листы направлены в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области. Также по результатам рассмотрения 11.01.2024 г. Железнодорожным городским судом Московской области выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 50 000 руб. 11 июля 2024 года указанный исполнительный лист направлен адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области.

Просит суд признать незаконным бездействие Начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области по не возбуждению исполнительных производств незаконным. Обязать Начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному 02.10.2023 г. Железнодорожным городским судом Московской области, по исполнительному листу ФС №, выданному 02.10.2023 г. Железнодорожным городским судом Московской области, по исполнительному листу ФС №, выданному 11.01.2024 г. Железнодорожным городским судом Московской области. Обязать Начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области совершить следующие исполнительные действия: обратить взыскание на имущество должника посредством произведения описи имущества должника, наложить арест на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а также на иное принадлежащее должнику имущество. Обратить взыскание на имущество должника, находящиеся у других лиц. Запросить в налоговых органах сведения о наличии или об отсутствии у должника счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях, произвести расчет задолженности должника по алиментам на основании вышеуказанных исполнительных листов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо — ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание участников, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, являются, в том числе:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.6.1 ФЗ № 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что решением Железнодорожного городского суда Московской области от 05.04.2023 г. изменен установленный судебным приказом мирового судьи судебного участка № 298 Железнодорожного судебного района от 13 февраля 2012г. размер алиментов, взыскиваемый с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних дочерей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Взысканы с ФИО3, в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в твёрдой денежной сумме в размере 16 759 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума для детей, установленного в Московской области постановлением Правительства от 21 декабря 2022г. № с последующей индексацией пропорционально росту величины установленного прожиточного минимума, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка. Взысканы ФИО4 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в твердой денежной сумме в размере 16 759 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума для детей, установленного в <адрес> постановлением Правительства от 21 декабря 2022г. № с последующей индексацией пропорционально росту величины установленного прожиточного минимума, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка.

Исполнительный лист ФС №, выданный 02.10.2023 г., исполнительный лист ФС №, выданный 02.10.2023 г. с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены ФИО1 в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по МО, что подтверждается квитанцией к почтовому отправлению и описью вложения к нему.

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России (https:www.pochta.ru), данное почтовое отправление было получено адресатом 09 ноября 2023 года (ШПИ №).

В ответ на судебный запрос ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по МО указывает, что исполнительные листы ФС №, ФС № находятся в отделе судебных приставов. Алименты поступают на депозитный счет в размере одного прожиточного минимума для детей по Московской области в размере 17747 руб. (по 0,5 на каждого ребенка), взыскание производят по исполнительному листу ФС № на двоих детей. В возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № (опечатка в номере листа ФС № при возбуждении указан ФС №) отказано, так как исполнительные листы идентичны.

Кроме того, из представленной стороной административного истца выписке по счету дебетовой карты за период с 01.02.2025 г. по 26.02.2025 г. усматривается, что алименты поступили на депозитный счет 21.02.2025 г. в размере 17833,17 руб.

На основании исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 50 000 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Само по себе не возбуждение исполнительного производства в установленный законом срок с момента поступления исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов, о котором указывает административный истец, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд находит, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о том, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья К.П. Мосолова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2025 г.