Решение по делу № 02А-0254/2025 от 24.11.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

Дело №02а-0254/2025

УИД: 77RS0002-02-2022-020995-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

11 сентября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 в период с 08.10.2014 по 24.12.2020 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов. 13.07.2021 ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ ПФР Nº 10 по адрес и адрес о выдаче акта сверки расчетов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 ИП ФИО2

Согласно полученной справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 13.07.2021 по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом страховых взносов по состоянию на 31.12.2016 имеется переплата страховых взносов на страховую пенсию в размере сумма, переплата пени в размере сумма, на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщиков в размере сумма, всего в размере сумма

После того, как административному истцу стало известно о наличии указанных переплат, он 10.09.2021 обратился к административному ответчику с заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени, в общей сумме сумма

22.11.2021 от административного ответчика получено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств от 13.10.2021 Nº 234, согласно которому приняты Решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 12.10.2021 Nº 087F07210011055, 087F07210011056, 087F07210011059.

Свое решение административный ответчик мотивирует тем, что срок образования переплаты превышает 3 года.

Данные решения является незаконными и необоснованными, в связи с чем, оспариваемые решения от 12.10.2021 Nº 087F07210011055, 087F07210011056, 087F07210011059 не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 г. N 212-Ф3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральному закону от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", нарушает права и законные интересы заявителя, так как ФИО2 необоснованно лишена возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своими денежными средствами, в возврате которых отказано административным ответчиком.

Таким образом, нельзя согласиться с тем, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, то есть, вопрос о возврате или зачете излишне уплаченных взносов в административном порядке мог быть разрешен только в течение трех лет со дня ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона N 250-Ф3 решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Сведений о наличии у заявителя таких задолженностей отсутствуют.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в возврате административному истцу сумм излишне уплаченных страховых взносов не имеется.

Таким образом оспариваемые административным истцом решения не могут быть признаны законными и обоснованными.

Ранее административным истцом по указанным основаниям подано административное исковое заявление в Останкинский районный суд адрес, по месту фактического нахождения ответчика по адресу: адрес. д. 5, стр. 3. Однако, данное административное исковое заявление возвращено заявителю, так как суд указал, что согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическим адресом ГУ ПФР Nº 10 по адрес является адрес: адрес, что относится к территориальной подсудности Басманного районного суда адрес.

На данное решение административным истцом подана частная жалоба. которая оставлена без удовлетворения Московским городским судом. О принятом решении административному истцу стало известно 14.10.2022, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в Басманный районный суд адрес.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными решения Главного управления ПФР Nº 10 по адрес и адрес от 12.10.2021 Nº 087F07210011055, 087F07210011056, 087F07210011059 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в размере сумма; обязать Главного управления ПФР Nº 10 по адрес и адрес в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 10.09.2021 Nº78 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней за 2016 год и принять решение о возврате ФИО2, регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов 087-104-062325, сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней за 2016 год в сумме сумма

13.04.2023 решением Басманного районного суда адрес отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление.

13.05.2024 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда решение Басманного районного суда адрес от 13.04.2023 по административному иску ФИО2 к ОСФР по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

25.12.2024 кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Басманного районного суда адрес от 13.04.2023 и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 13 мая 2024 года отменены, дело передано на новое рассмотрение в Басманный районный суд адрес.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила, обеспечила явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал административный иск, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в частности указал на пропуск срока обращения с административным иском.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России №4 по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что ФИО2 в период с 08.10.2014 по 24.12.2020 являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

13.07.2021 ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ ПФР Nº 10 по адрес и адрес о выдаче акта сверки расчетов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 ИП ФИО2

Согласно полученной справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 13.07.2021 по данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом страховых взносов по состоянию на 31.12.2016 имеется переплата страховых взносов на страховую пенсию в размере сумма, переплата пени в размере сумма, на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщиков в размере сумма, всего в размере сумма

10.09.2021 ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени, в общей сумме сумма

При разрешении заявленных исковых требований суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 Nº212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон Nº 212-Ф3).

Согласно Федеральному закону N243-Ф3 от 03.07.2016 «О внесений изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в силу 01.01.2017, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ переданы налоговым органам.

Этим же Федеральным законом, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI: Страховые взносы в РФ, в частности, гл. 34 Страховые взносы.

В соответствии со ст. 21 Ф3 от 03.07.2016 Nº250-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

В случае если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (ч. 3).

Основаниями принятия 12.10.2021 ГУ ПФР Nº 10 по адрес и адрес решений об отказе ФИО2 в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пени являются положения ч.13 ст.26 Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которым заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 г. N 173-0, в случае рассмотрения заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней в судебном порядке, подлежит применению трехлетний срок подачи в суд об обязании налоговый орган возвратить излишне уплаченные обязательные платежи и определения с момента начала его исчисления. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ.

Согласно общим правилам статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам с учетом изложенных норм права, суд полагает исковые требования обоснованными в силу следующего.

Как следует из представленных административным истцом документов, справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам изготовлена 13.07.2021.

То есть не ранее 13.07.2021 заявителю стал известен факт переплаты по страховым взносам. Следовательно, на момент обращения административного истца в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов срок на возврат указанных средств не истек.

В связи с чем, оспариваемые решения от 12.10.2021 Nº 087F07210011055, 087F07210011056, 087F07210011059 не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009 г. N 212-Ф3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральному закону от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", нарушает права и законные интересы заявителя, так как ФИО2 необоснованно лишена возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своими денежными средствами, в возврате которых отказано административным ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона N 250-Ф3 решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Сведений о наличии у заявителя таких задолженностей отсутствуют.

Таким образом, оспариваемые административным истцом решения не могут быть признаны законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Оценивая заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права, а именно путем принятия решения о возврате ФИО2 сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней за 2016 год, суд исходит из следующего.

Суды, в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, не вправе подменять государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц, организаций, выполняющих публично-правовые функции, или выполнять их функции.

Учитывая вышеизложенное, возложение на административного ответчика обязанности по принятию конкретного решения, конкретизация действий, которые должен совершить административный ответчик, и указание на порядок и последовательность этих действий представляет собой вмешательство в компетенцию деятельности административного ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца без определения конкретного решения, подлежащего принятию административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решения Главного управления ПФР №10 по адрес и адрес от 12.10.2021 №087А07210011055, №087А07210011056, №087А07210011059 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в размере сумма

Обязать ОСФР по адрес и адрес в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от 10.09.2021 №78 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней за 2016 год.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2025.

Судья

В.С. Загурский