Дело №2а-140/2023

УИД 62RS0017-01-2022-001080-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, представителя административного ответчика администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области ФИО4, при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа администрации муниципального образования - Пронскиймуниципальный район в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги, мотивируя свои требования тем, что администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район опубликовала извещение аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте www.torgi.gov.ru о аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, основной вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Он подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту администрации МО-Пронский муниципальный район Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты он получил отказ, мотивированный тем, что по извещению под номером № от ДД.ММ.ГГГГ окончен прием заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Исходя из опубликованного извещения администрацией МО-Пронский муниципальный район срок для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе составляет 10 дней, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит действующему законодательству.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ указываются: информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте I названной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; а также адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельной участка.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" п.1 п.п. д) процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекс Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

В соответствии с п. 5 статьи 39 18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, чтоне требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 устанавливается срок в 10 дней в отношении процедур для организатора торгов для подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка. Это и есть процедуры, которые следуют за торгами, то есть за опубликованием извещения и по истечению 30 дней, отведенных законом для подачи заявок.

Исходя из вышеизложенного, в 2022 году процедуры, предусмотренные абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса, осуществляются в срок не более 10 календарных дней (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629), а срок в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключен договора аренды такого земельного участка, не изменился.

Неправильное трактование Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 62 может привести к тому, что организатор торгов, нарушая права граждан, может установить срок 1-2 дня для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе.

Нарушение, допущенное администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район, при размещении извещения ограничило возможность участия неопределенного круга лиц в аукционе, привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности.

Из взаимосвязанных целей регулирования Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 135-ФЗ следует, что орган местного самоуправления при размещении извещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ, должен таким образом зафиксировать соответствующие требования, в том числе к способу предоставления заявлений о намерен участвовать в аукционе, чтобы с одной стороны это способствовало достижению эффективного предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а с другой стороны - не ограничивало количество участников аукциона.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования - Пронскиймуниципальный район в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи представитель административного истца ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам и пояснил, что ФИО2 не является предпринимателем или самозанятым. Нарушение прав истца выражается только в том, что ответчиком не принята заявка о намерении участвовать в аукционе на предоставление земельного участка в аренду до истечения 30 дневного срока с момента опубликования извещения. Заявку непосредственно на участие в аукционе на аренду спорного земельного участка ФИО2 не подавал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Пронскиймуниципальный район Рязанской области ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что администрация установила десятидневный срок для подачи заявок о намерении участвовать в аукционе в соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, пояснила, что права административного истца отказом в принятии заявки по опубликованному извещению ничем не нарушены, так как помимо истца с заявкой о намерении участвовать в аукционе обратился также ИП ФИО6 в установленный администрацией десятидневный срок, в связи с чем земельный участок не был предоставлен в аренду без проведения торгов. С заявкой на участие в аукционе на предоставление спорного земельного участка в аренду административный истец не обращался.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО10 не явился.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в письменной форме, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.39.2ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положениям п.1 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ) в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

В силу п.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. Цель использования земельного участка: Сельскохозяйственное использование. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок Аренда. (т.1 л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком опубликовано извещение № на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте и в печатном издании администрации муниципального образование - Погореловское сельское поселение о возможности предоставления в аренду земельного участка, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) и предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, основной вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

В извещении указано, что граждане и КФХ, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: Российская <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, основной вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, (далее заинтересованные лица), имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В извещении также указано, что в течение 10 дней со дня опубликования заинтересованные лица вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по приобретению вышеуказанного участка. Заявление подается заинтересованным лицом в письменной форме лично либо его представителем по доверенности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.80-85, 86-87, 90-93).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО - Пронский муниципальный район поступило заявление ИП ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м (т.1 л.д.94).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО - Пронский муниципальный район ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м в связи с поступлением заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды от иных лиц (т.1 л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО - Пронский муниципальный район поступило заявление административного истца ФИО2 по извещению № о намерении на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м (т.1 л.д.96).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО - Пронский муниципальный район Рязанской области письмом отказано в приёме заявления ФИО2 о намерении участвовать в аукционе в связи с истечением срока приёма заявок (т.1 л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком МО - Пронский муниципальный район Рязанской области надлежащим образом опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам. С указанием на срок принятия заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола № единой постоянно действующей конкурсной (аукционной комиссии (т.1 л.д.98-104, 105-106, 186-210).

В указанный в извещении срок о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам поступили заявки от ИП ФИО8 КФК ФИО1, ИП ФИО10, ИП ФИО7, ИП ФИО6, ООО «<данные изъяты>». Данные субъекты были признаны участниками аукциона. До начала аукциона были зарегистрированы ИП ФИО10 и ИП ФИО8 КФК ФИО1 На начало аукциона присутствовал только один участник ИП ФИО10, которому был направлен проект договора аренды спорного земельного участка (протокол № - т.1 л.д. 211-214, протокол № - т.1 л.д. 215-219).

ДД.ММ.ГГГГ между административным ответчиком и ИП ФИО10 был заключен договор аренды № «А-6-23» земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м (т.1 л.д.220-236).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами заявлением главы КФХ ФИО1 о предоставлении земельного участка (т.1 л.д.78); извещением № (т.1 л.д.80-85, 86-87, 90-93); заявлением ИП ФИО6 о предоставлении в аренду земельного участка (т.1 л.д.94); письменным отказом ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка (т.1 л.д.95); заявлением административного истца ФИО2 по извещению № о намерении на участие в аукционе (т.1 л.д.96); копией отказа в приёме заявления ФИО2 о намерении участвовать в аукционе в связи с истечением срока приёма заявок (т.1 л.д.97); копией извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, постановления о проведении аукциона, протокола № единой постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии (т.1 л.д.98-104, 105-106, 186-210); копиями протоколов № и № (т.1 л.д. 211-214, л.д. 215-219); копией договора аренды № «А-6-23» (т.1 л.д.220-236).

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, не оспариваются сторонами.

При установленных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как установлено в судебном заседании, административным ответчиком администрацией МО - Пронский муниципальный район Рязанской области в рамках предоставленных ст.11 и 39.2ЗК РФ полномочий ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение № о возможности предоставления в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования. В опубликованном извещении в нарушение положений п. 2 ч. 2 и ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ на момент возникновения спорных правоотношений) установлен срок 10 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, вместо установленного законом срока 30 дней с момента опубликования извещения.

Административным истцом заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 30 дней с момента опубликования извещения.

В связи с этим, отказ административного ответчика МО - Пронский муниципальный район Рязанской области в приёме заявления ФИО2 о намерении участвовать в аукционе в связи с истечением срока приёма заявок несоответствует содержанию п.2 ч.2 ст. 37.18 ЗК РФ, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании также установлено, что с заявлением о намерении участвовать в аукционе в срок, установленный п.2 ч.2 ст. 39.18 ЗК РФ, также обратился ИП ФИО6, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду спорного земельного участка в соответствии с положениями ч.7 ст. 39.18 ЗК РФ, и принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика, связанными с отказом в принятии заявления о намерении участвовать в аукционе, не нарушены, поскольку спорный земельный участок не был предоставлен без проведения аукциона иным лицам.

По извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам административный истец не обращался и не был лишен права на обращение с такой заявкой при наличии материально-правового интереса.

Кроме того, в судебном заседании представленными письменными доказательствами и пояснениями представителя административного ответчика также установлено, что административный истец ФИО2 не является субъектом малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданином, то есть не мог использовать спорный земельный участок для указанной в извещении от ДД.ММ.ГГГГ цели предоставления спорного земельного участка.

Ранее административный истец неоднократно обращался с заявлениями о намерении участвовать в аукционе на право аренды различных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и три раза ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 раз), однако не подал ни одной заявки на участие в аукционе для приобретения прав на земельный участки, что также свидетельствует об отсутствии у него материально-правовой заинтересованности в использовании земельных участков для сельскохозяйственного использования.

При установленных обстоятельствах суд считает, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку оспариваемые действия (бездействие) не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы представителя истца о том, что обжалуемое действие нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании закона. Кроме того, административный истец не наделен правом на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Доводы представителя административного ответчика о том, что он был вправе установить срок менее 30 дней для подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе гражданам с момента опубликования извещения, не состоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании положений п. 2 ч. 2 и ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.