№ 2-218/2023 (№ 2-5829/2022)

УИД 27RS0007-01-2022-007035-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 декабря 2022 года, действительной до 31 декабря 2023 года,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, восстановить нарушенное благоустройство, взыскании судебной неустойки, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), используется ФИО2 на основании акта (№) от (дата) с целью ведения огородничества, однако, согласно акту осмотра (№) от (дата) установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный объект с двухскатной крышей, дверью и оконными проемами (предположительно дачный домик), деревянная хозяйственная постройка (сарай), парники, грядки металлическая бочка, а также земельный участок огорожен забором. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по (адрес), отсутствуют. По данным КГБУ «Хагнрайкадастр» объект, расположенный на указанном земельном участке, на техническом учете не состоит, информация о договорах БПЗУ отсутствует. По данным Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре, на земельный участок площадью 1000 кв.м., распложенный по указанному адресу, оформлен акт № (№) от (дата) фактического использования земельного участка с целью ведения огородничества на ФИО2 В связи с вышеизложенным, ФИО2 было объявлено и направлено предостережение (№) от (дата) о недопустимости нарушения обязательных требований на земельном участке по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в котором предложено в срок до (дата) освободить используемый земельный участок. Предостережение вручено ФИО2 (дата). Согласно акту выездного обследования (№) от (дата) ранее выявленное нарушение, выразившееся в использовании ФИО2 спорного земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, не устранено, а именно земельный участок не освобожден, сооружения не демонтированы. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) заявлений об оформлении прав на земельный участок по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) администрацию (адрес) от ФИО2 не поступало. Просят суд обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), площадью 1000 кв.м., от расположенных на нем объектов (одноэтажного деревянного строения (предположительно дачный домик), деревянной хозяйственной постройки (сарай), парников, грядок); обязать ФИО2 восстановить нарушенное благоустройство указанного земельного участка площадью 1000 кв.м. путем приведения земельного участка в первоначальное состояние; наделить администрацию (адрес) правом, в случае неисполнения решения суда в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства осуществить действия по освобождению земельного участка от расположенных на нем объектов (одноэтажного деревянного строения (предположительно дачный домик), деревянной хозяйственной постройки (сарай), парников, грядок) с взысканием необходимых расходов с ФИО2, понесенных в связи с исполнением решения суда; присудить в пользу истца судебную неустойку в сумме 5000 руб. в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, с учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), площадью 1000 кв.м., от расположенных на нем объектов (одноэтажного деревянного строения, деревянной хозяйственной постройки, парников, грядок); в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что с ноября 2017 года использует под огородничество земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), площадью 730 кв.м., ранее этим земельным участком пользовался его отец ФИО3, который и произвел постройку дачного деревянного домика. После смерти отца этим домиком он не пользуется, пользуется только огородом площадью 730 кв.м., на котором расположены грядки. Вместе с ним пользуется земельным участком его тетя. В связи с чем полагает, что разбирать одноэтажное деревянное строение и деревянную хозяйственную постройку, расположенные за пределами площади земельного участка в размере 730 кв.м., должен не он. В настоящее время он не желает участвовать в аукционе для получения спорного земельного участка в аренду для строительства на нем жилого дома. Согласен, что должен убрать грядки и металлическую бочку, которые расположены в пределах земельного участка площадью 730 кв.м. Предостережение администрации не исполнено им, поскольку на тот момент на земельном участке имелись посадки и урожай. Просит суд в случае удовлетворения иска предоставить разумный срок для проведения работ по приведению земельного участка в первоначальное состояние, с учетом климатических особенностей.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

На основании акта (№) от (дата) земельный участок, расположенный в кадастровом квартале (№) по адресу: (адрес), площадью 730 кв.м., с (дата) используется землепользователем ФИО2 с целью ведения огородничества, за который администрации (адрес) уплачивается арендная плата. Также в данном акте отражено, что на указанном земельном участке не имеются объекты недвижимого имущества (п. 1), выдан акт на период оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (п. 4).

Согласно карточке лицевого счета к акту (№) от (дата) плата за использование земельного участка вносится ФИО2, задолженность по состоянию на (дата) отсутствует.

В целях установления фактического использования земельного участка (дата) ведущим специалистом земельного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. (адрес), в ходе которого установлено, что на участке расположен одноэтажный объект с двухскатной крышей, дверью и оконными проемами, металлическая бочка, земельный участок огорожен забором, о чем составлен акт осмотра (№) от (дата).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по (адрес), отсутствуют. По данным КГБУ «Хагнрайкадастр» объект, расположенный на указанном земельном участке, на техническом учете не состоит, информация о договорах БПЗУ отсутствует.

(дата) главным специалистом отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Контрольно-правового управления администрации (адрес) проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: г(адрес), в ходе которого установлено, что на участке расположено одноэтажное деревянное строение (предположительно дачный домик), деревянная хозяйственная постройка (сарай), парники, грядки, земельный участок огорожен деревянным забором. Данным актом установлено, что ФИО2 с целью ведения огородничества фактически используется земельный участок площадью 1000 кв.м. без имеющихся предусмотренных законодательством РФ прав, чем нарушаются требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

В связи с вышеизложенным, ФИО2 было объявлено и направлено предостережение (№) от (дата) о недопустимости нарушения обязательных требований на земельном участке по адресу: (адрес), в котором предложено в срок до (дата) освободить используемый земельный участок. Предостережение вручено ФИО2 (дата).

Согласно акту выездного обследования (№) от (дата), составленного специалистом отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Контрольно-правового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре, в ходе осмотра спорного земельного участка было установлено, что ранее выявленное нарушение, выразившееся в использовании ФИО2 спорного земельного участка площадью 1000 кв.м. без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, не устранено, а именно земельный участок не освобожден, сооружения не демонтированы.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) заявлений об оформлении прав на земельный участок по адресу: (адрес) (адрес) администрацию (адрес) от ФИО2 не поступало.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), от ФИО2 (дата) поступало заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), на праве аренды с целью индивидуального жилищного строительства.

(дата) в администрацию поступило заявление ФИО4 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес).

Во исполнение требований Административного регламента, утвержденного постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в отношении спорного земельного участка принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства.

(дата) Комитетом по управлению имуществом администрации (адрес) в адрес ФИО2 направлено уведомление (№)и/8429 о прекращении использования земельного участка по акту (№) от (дата) и об освобождении земельного участка по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства вышеперечисленными письменными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

Согласно ст.ст. 125, 209 Гражданского кодекса РФ, абзацу 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч. 1 ст. 6, ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования (адрес) правом на управление и распоряжение, а также осуществлением контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования (адрес) «(адрес)» до разграничения государственной собственности на землю, наделена администрация (адрес).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжением своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании акта (№) от (дата) земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 27:22:0031004 по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), площадью 730 кв.м., с (дата) использовался землепользователем ФИО2 с целью ведения огородничества, за которым им оплачивалась арендная плата, указанный акт на пользование земельным участком был выдан на период оформления правоустанавливающих документов на этот земельный участок. Разрешения на занятие земельного участка по указанному адресу площадью 1000 кв.м., выданного компетентным государственным органом или совершения действий по оформлению надлежащих разрешительных документов, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено. (дата) администрацией (адрес) в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении использования земельного участка по акту (№) от (дата) и об освобождении земельного участка по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Мер по освобождению земельного участка ответчиком до настоящего времени не предпринято, правоустанавливающих документов на спорный земельный участок ответчиком не оформлено.

С учетом изложенного, поскольку допустимых и достоверных доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено, суд находит исковые требования, предъявленные к ФИО2 об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью 1000 кв.м., от расположенных на нем объектов (одноэтажного деревянного строения, деревянной хозяйственной постройки, парников, грядок) обоснованными и подлежащими удовлетворению с наделением права истца случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, совершить эти действия за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

С учетом необходимости использования значительных материальных ресурсов и временных затрат, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого на ответчика подлежит возложению обязанность по освобождению земельного участка от вышеуказанных сооружений, - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку судом установлен факт незаконного занятия ответчиком земельного участка площадью 1000 кв.м. с расположением на нем объектов, на последнего подлежит возложению обязанность восстановить нарушенное благоустройство части земельного участка после освобождения земельного участка расположенного по адресу: г. (адрес), от расположенных на нем объектов: одноэтажного деревянного строения, деревянной хозяйственной постройки, парников, грядок, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Разрешая требование о присуждении судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 31 указанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В п. 33 вышеуказанного Постановления разъясняется, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.

С учетом принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о взыскании в случае неисполнения возложенной решением суда обязанности со дня следующего по истечении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу с ФИО2 в пользу администрации (адрес) судебной неустойки в сумме 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика и составляет в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования администрации (адрес) к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), площадью 1000 кв.м., от расположенных на нем объектов (одноэтажного деревянного строения, деревянной хозяйственной постройки, парников, грядок) и провести работы по благоустройству освобожденного земельного участка.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства по настоящему делу, истец вправе совершить эти действия за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

В случае неисполнения возложенной решением суда обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО2, (дата) года рождения (паспорт (№) в пользу администрации (адрес) (ИНН (№)) судебную неустойку в размере 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2, (дата) года рождения (паспорт (№) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)