Дело № 2а-1556/2022

УИД 27RS0006-01-2022-001448-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 августа 2022 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при ведении протокола помощником судьи Шлыковой Е.С.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, в обоснование административного иска указал, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ-416 от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения- населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки в марте 2022 года МУП «Корфовское», оказывающего услуги по водоотведению установлено, что водоотведение в городском поселении организовано ненадлежащим образом.

Согласно представленным решениям о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСВХ-С-2021-02721/00, от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСБХ-С-2021-02722/00 (далее - Решение №, Решение № 02722 соответственно) МУП «Корфовское» осуществляет пользование водными объектами:

Решение №: часть ручья Карьерный с целью сброса сточных вод в районе р. муниципального района . Сброс сточных вод осуществляется с использованием сооружения механической очистки;

Решение №: часть с целью сброса сточных вод в районе р. муниципального района . Сброс сточных вод осуществляется с использованием сооружения биологической очистки.

Согласно пп. 13 п. 2.3 Решения №, вода в ручье Карьерный в месте сброса сточных вод в результате из воздействия на водный объект должна соответствовать требованиям к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в контрольном створе для водных объектов рыбохозяйственного значения (ручей Карьерный - водоток первой категории рыбохозяйственного значения (письмо Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пп. 13 п. 2.3 Решения №, вода в в месте сброса сточных вод в результате из воздействия на водный объект должна соответствовать требованиям к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в контрольном створе для водных объектов рыбохозяйственного значения ( - водоток высшей категории рыбохозяйственного значения (письмо Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - приказ №).

Согласно п. 3.4 Решения № фоновая концентрация по взвешенным веществам в ручье Карьерный составляет 2,5 мг/д?.

Согласно п. 3.4 Решения № фоновая концентрация по взвешенным веществам в составляет 2,5 мг/ д?.

По представленным результатам исследования проб сточных вод, превышение нормативов предельно допустимых концентраций в сточных водах, сбрасываемых после механической очистки, наблюдается по загрязняющим веществам: взвешенные вещества, фосфаты, нитриты, аммиак и аммоний-ион, фенолы летучие (суммарно), нефтепродукты, БПК5 (протоколы прилагаются).

По результатам исследования проб сточных вод, отобранных в следующих местах: сброс после биологической очистки, (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №); на выходе из БО, (от ДД.ММ.ГГГГ №); на выходе из БО после очистки, (от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций в сточных водах, сбрасываемых после биологической очистки, по загрязняющим веществам: взвешенные вещества, фосфаты, нитриты, аммиак и аммоний-ион, фенолы летучие (суммарно), нефтепродукты, БПК5 (протоколы прилагаются).

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района до 2026 года, утвержденной постановлением администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в Корфовском городском поселении централизованными системами водоотведения обеспечены р. и . Протяженность сетей водоотведения в р. составляет 5,2 км. Максимальный износ отдельных участков составляет 95%. Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения небезопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, некоторые участки сети требуют замены. Существующие очистные сооружения канализации в р. и позволяет осуществлять очистку сточных вод, минимизируя негативное воздействие на окружающую среду. Недостаточная очистка сточных вод может привести к загрязнению почвы и водных источников (п.п. 1.1, 1.5-1.9. Глава II. Схема водоотведения).

Сброс недостаточно очищенных сточных вод из систем водоотведения на территории указанного городского поселения представляет угрозу причинения вреда окружающей среде и жизни, и здоровья граждан.

Кроме того, согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, сброс сточных вод может осуществляться в водный объект только после надлежащей очистки.

Администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района действенных мер по исполнению предоставленных законом полномочий по организации водоотведения и охране окружающей среды, кроме разработкой и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения на территории поселения, не принимается, что приводит к невозможности исполнения гарантирующей организацией МУП «Корфовское» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.

Руководствуясь ст.1,3, 51 ч.1,2 ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», ст. 35, 60 ч.6 ВК РФ, ст. 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 ч.1 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», административный истец просит:

1) Признать бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района в части организации водоотведения на территории Корфовского городского поселения незаконным.

2) Возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района обязанность организовать надлежащее водоотведение в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства административным истцом заявленные требования уточнены, просит:

1) Признать бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района в части организации водоотведения на территории рабочего поселка Корфовский незаконным.

2) Возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района обязанность организовать надлежащее водоотведение в рабочем поселке Корфовский, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что водоотведение в городском поселении организовано ненадлежащим образом. централизованными системами водоотведения обеспечены р. и , максимальный износ отдельных участков составляет 95%. эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения небезопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, некоторые участки сети требуют замены. Существующие очистные сооружения канализации р. позволяют осуществлять очистку сточных вод, минимизируя негативное воздействие на окружную среду. Администрацией Корфовского городского поселения действенных мер по исполнению представленных законом полномочий по организации водоотведения не принимается, что приводит к невозможности исполнения гарантирующей организацией МУП «Корфовское» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие стороны административного ответчика. Ранее в предшествующих судебных заседаниях представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал, по основаниям, аналогичным изложенным в письменном отзыве на иск, дополнениях к отзыву. Полагал, что в отношении администрации Корфовского городского поселения проверка не проводились, проводилась в отношении МУП «Корфовское», оснований полагать наличествующим бездействие администрации у прокурора нет. протоколы отборов проб, по которым выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, отобраны непонятно где и как. Для реализации своих полномочий в сфере водоотведения администрацией организовано «Корфовское», на очистные сооружения механической и биологической очистки зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП. Обеспечивать очистку сточных вод должна организация, осуществляющая водоотведение. Бремя содержания имущества, переданного МУП на праве хозведения, его ремонт и модернизация должно осуществлять МУП «Корфовское».

Представитель заинтересованного лица МУП «Корфовское» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения, об отложении дела слушанием не просил, представил заявление, согласно которому возражений относительно требований прокурора не имеет. Суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с ГУ регионального государственного контроля и лицензирования ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № и задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка организации, осуществляющей водоотведение, в том числе, на территории р. – МУП «Корфовское». В частности, осуществлен отбор проб (акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту: р. МУП, выпуск очистных сооружений, 50 м. на северо-восток ниже здания очистных сооружений. По результатам анализа проб составлен протокол испытаний №-КЦЭИП от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40).

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО4, он является специалистом по отбору и регистрации проб Управления по обеспечению гражданской защиты . ДД.ММ.ГГГГ на отбор проб в выезжал лично он, в акте отбора проб № его подпись. ГОСТ устанавливает, как правильно отобрать пробу, а место отбора проб указывает заказчик ( в данном случае это было МУП «Корфовское»). Воды сточные сбрасываются в какой-то объект, соответственно обычно проба берется в месте сброса, в перемешивании. В любом случае место сброса расположено после очистных сооружений. Если имеется природный ручей, то вода берется 500 метров ниже и 500 метров выше сброса. Это делается для проведения аналитического анализа, сравнения ПДК. Он оформляет акты отбора проб, сами испытания проводятся лаборантами, они же и формируют протоколы испытаний. Лаборанты работают исключительно с пробами, которые зашифрованы, т.е. лаборанты не знают, откуда взята исследуемая проба.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он является консультантом отдела экологического надзора ГУ регионального государственного контроля и лицензирования . Специалисты его отдела часто выезжают с прокуратурой при проведении проверочных мероприятий, дают оценку, что и было сделано при проверке работы очистных сооружений в . Были проведены мероприятия, согласно протоколу испытаний исследования 56/2021 от 25.01.2021г. обнаружены превышения веществ: аммония, взвешенных веществ, нитратов, нефтепродуктов, сульфатов. С лабораторий в его отдел приходят протоколы испытаний исследований, специалисты сравнивают результаты с нормативами. Нормативы установлены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016г. № "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения". Относительно данных протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что были сравнения показателей, которые представлены, с нормативными показателями в (водоток высшей категории). По второму решению - водоток первой категории, были сравнения показателей, которые представлены, с нормативными показателями. По заключению указано, что были превышения нормативной концентрации предельных веществ в сточных водах в и , что влекло за собой загрязнение объектов.

Согласно представленным решениям о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСВХ-С-2021-02721/00, от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСБХ-С-2021-02722/00 (далее - Решение №, Решение № 02722 соответственно) МУП «Корфовское» осуществляет пользование водными объектами:

Решение №: часть ручья Карьерный с целью сброса сточных вод в районе р. муниципального района . Сброс сточных вод осуществляется с использованием сооружения механической очистки;

Решение №: часть с целью сброса сточных вод в районе р. муниципального района . Сброс сточных вод осуществляется с использованием сооружения биологической очистки.

Согласно пп. 13 п. 2.3 Решения №, вода в ручье Карьерный в месте сброса сточных вод в результате из воздействия на водный объект должна соответствовать требованиям к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в контрольном створе для водных объектов рыбохозяйственного значения (ручей Карьерный - водоток первой категории рыбохозяйственного значения (письмо Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пп. 13 п. 2.3 Решения №, вода в в месте сброса сточных вод в результате из воздействия на водный объект должна соответствовать требованиям к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающим достижение нормативного качества воды в контрольном створе для водных объектов рыбохозяйственного значения ( - водоток высшей категории рыбохозяйственного значения (письмо Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также приказ №).

Согласно п. 3.4 Решения № фоновая концентрация по взвешенным веществам в ручье Карьерный составляет 2,5 мг/д?.

Согласно п. 3.4 Решения № фоновая концентрация по взвешенным веществам в составляет 2,5 мг/ д?.

Впоследствии на основании задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 08.12.2-021 г. № межрайонной природоохранной прокуратурой проведена очередная проверка в МУП «Корфовское» (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.9). В соответствии с письмом начальника управления экологического надзора ГУ регионального государственного контроля и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследований проб сточных вод установлено:

По представленным результатам исследования проб сточных вод, превышение нормативов предельно допустимых концентраций в сточных водах, сбрасываемых после механической очистки, наблюдается по загрязняющим веществам: взвешенные вещества, фосфаты, нитриты, аммиак и аммоний-ион, фенолы летучие (суммарно), нефтепродукты, БПК5 (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам исследования проб сточных вод, отобранных в следующих местах: сброс после биологической очистки, (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.15-16); на выходе из БО, (от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.17-18); на выходе из БО после очистки, (от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.19-20) установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций в сточных водах, сбрасываемых после биологической очистки, по загрязняющим веществам: взвешенные вещества, фосфаты, нитриты, аммиак и аммоний-ион, фенолы летучие (суммарно), нефтепродукты, БПК5.

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района до 2026 года, утвержденной постановлением администрации Корфовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в Корфовском городском поселении централизованными системами водоотведения обеспечены р. и . В р. существуют сооружения биологической и механической очистки. Очистные сооружения механической очистки расположены в р. на производственной территории ОАО «Корфовский каменный карьер», введены в эксплуатацию в 1968 сетей водоотведения в р. составляет 5,2 км. Максимальный износ отдельных участков составляет 95%. Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения небезопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, некоторые участки сети требуют замены. Существующие очистные сооружения канализации в р. и позволяет осуществлять очистку сточных вод, минимизируя негативное воздействие на окружающую среду. Недостаточная очистка сточных вод может привести к загрязнению почвы и водных источников (п.п. 1.1, 1.2, 1.5-1.9. Глава II. Схема водоотведения).

Сброс недостаточно очищенных сточных вод из систем водоотведения на территории указанного городского поселения представляет угрозу причинения вреда окружающей среде и жизни, и здоровья граждан.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой, непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, фекальные отходы нецентрализованной канализации - отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления, код по классификатору 7 32 101 01 30 4.

Установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении РФ и субъектов Российской Федерации (пункт «и» части 1 ст. 72 Конституции РФ). Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (также ФЗ-131). Вопросы местного значения вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (статья 2 ФЗ-131).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ-131, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,. водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Понятие "организация", используемое в ФЗ-131 для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Сброс неочищенных (недостаточно очищенных) сточных вод из систем водоотведения на территории указанных сельских поселений представляет угрозу причинения вреда окружающей среде и жизни, и здоровья граждан.

Таким образом, сброс сточных вод может осуществляться только в водный объект после надлежащей очистки.

Администрацией Корфовского городского поселения действенных мер по исполнению предоставленных законом полномочий по организации водоотведения и охране окружающей среды, кроме разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения на территории вышеуказанных поселений, не принимается, что приводит к невозможности исполнения гарантирующей организацией - МУП «Корфовское» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.

В связи с вышеизложенным, суд полагает обоснованными доводы административного истца о том, что бездействие административного ответчика является незаконным.

Позиция стороны административного ответчика о том, что проверка проводилась в отношении МУП «Корфовское», а не в отношении администрации Корфовского городского поселения, соответственно, какие-либо акты прокурорского реагирования администрации не вносились, в связи с чем выводы прокурора о незаконности бездействия администрации несостоятельны, судом оценивается как основанная на неверном толковании фактических обстоятельств дела. Административный истец ссылается на незаконность бездействия административного ответчика в связи с ненадлежащим исполнением им своих функций как органа местного самоуправления, а не в связи с неисполнением законных требований прокурора, при этом сведения о проводимых проверках и их результатах приводятся административным истцом лишь с учетом их доказательственного значения.

Ссылка стороны административного ответчика на то, что обеспечить нормативную очистку сточных вод должно МУП «Корфовское», которому на праве хозяйственного ведения принадлежат сооружения механической и биологической очистки, судом оценивается как позиция защиты. Вопреки данным доводам, обязанность по организации водоотведения действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, именно административный ответчик несёт ответственность за принятие необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению, в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством.

Таким образом, требования прокурора в части возложения обязанности на административного ответчика организовать надлежащее водоотведение основаны на законе и подлежат удовлетворению, истребуемый период исполнения обязанности суд с учетом положений ст. 187 КАС РФ и особенностей бюджетного процесса полагает разумным.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административный иск Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района в части организации водоотведения на территории рабочего поселка Корфовский незаконным.

Возложить на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района обязанность организовать надлежащее водоотведение в рабочем поселке Корфовский, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ