Дело № 2а-4931/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Багний Н.И.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика, заинтересованного лица – ФИО3

7 ноября 2025 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании недействительным односторонний отказ от договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> о признании недействительным односторонний отказ от договора аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под индивидуальное жилищное строительство. "."..г. между ним и ФИО4 заключен договор уступки права аренды земельного участка, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области "."..г.. "."..г. им получено уведомление комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об отказе от договора аренды №... от "."..г.. Однако, на земельном участке находится объект незавершенного строительствам жилого дома в виде частично залитого фундамента жилого дома, готовность здания составляет 4,8%. Кроме того, следует учитывать ограничительные меры, связанные с коронавирусной инфекцией, с марта 2020 года по "."..г.. Также договор аренды не обязывает его выстроить жилой дом в течение трех лет с момента заключения договора аренды. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным односторонний отказ комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> от исполнения договора аренды№... от "."..г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Административный истец – ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали, настаивали на его удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица - ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, мотивируя тем, что поскольку при проверке специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не было обнаружено никаких признаков начала или ведения строительных работ, что указывает на отсутствие со стороны ФИО1 освоения данного земельного участка, административным ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора аренды. Направленное "."..г. ФИО1 в адрес комитета уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального, жилищного строительства или садового дома, оставлены комитетом без рассмотрения, так как не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный договор аренды прекратил свое действие в связи с уведомлением от "."..г. №... об отказе от договора аренды земельного участка. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №..., с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - земли под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пункту 3.1 данного договора, установлен срок его действия по "."..г..

По истечении срока действия договора ФИО4 продолжал использовать земельный участок в отсутствие возражений комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, в связи, с чем договор в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

"."..г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор переуступки прав аренды земельного участка от "."..г. №..., расположенного по адресу: <адрес>

"."..г. между АО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО1 был заключен договор №... на оказание услуг по восстановлению (переоформлению) документов о технологическом присоединении с целью электроснабжения объекта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. "."..г. годы составлен акт об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики по указанному адресу. В соответствии с данным договором, ФИО1 производилась уплата услуг электроснабжения, что усматривается из платежных документов за февраль и апрель 2025 года.

Кроме этого, на данном участке ФИО1 установлена уличная камера видеонаблюдения, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со справкой от "."..г., составленной ИП ФИО5, на участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеется часть фундамента под строение 8,0 на 8,0 м., выполнены колонны размером 0,4 н6а 0,4 м (армированный бетон) в количестве 7 штук. Степень готовности фундамента 40%. Общая степень готовности строения составляет 4,8%. К данной справке приложен фотоматериал объекта.

Однако, суд не принимает во внимание данную справку, поскольку не представлено сведений о наличии у ИП ФИО5 специальных познаний для проведения такого исследования и, соответственно, выводов относительно степени готовности строения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.В.А. суду показал, что "."..г. по просьбе ФИО1 на участке в поселке Краснооктябрьский, устанавливал камеры видеонаблюдения. На данном участке находятся хозяйственная постройка, вырыта траншея под ленточный фундамент, залиты сваи под фундамент, имеется забор. Со слов ФИО1 ему известно, что намерен выстроить дом на сваях, а также готовит фундамент под гараж.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Е.А.В. в судебном заседании показал, что в период майских праздников 2024 года по просьбе ФИО1 помогал очистить земельный участок в поселке Краснооктябрьский от мусора. На участке натомились – хозблок, сваи залиты под фундамент, возводился каркас под беседку.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку они не противоречат материалам дела, какой-либо их заинтересованности в исходе дела, судом не установлено.

Между тем, согласно акту осмотра земельного участка от "."..г., ведущими специалистами отдела арендных отношений комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес>, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что территория данного земельного участка имеет ограждение из сетки-рабицы. Не земельном участке имеется временная постройка (из сборных элементов: досок, пластика, шифера, различных металлических деталей). Никаких строительных работ не ведется. Указанное в акте, подтверждается фотоматериалом, а также фотографией земельного участка, в 3D- изображении, имеющегося на «Сервис Гугл» «Пакет земля».

Также, из акта обследования земельного участка в городском округа- <адрес> от "."..г., следует, что начальником отдела и специалистом отдела арендных отношений комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес>, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что территория земельного участка имеет ограждение из сетки - рабицы. Не земельном участке имеется временная постройка (из сборных элементов: досок, пластика, шифера, различных металлических деталей). Никаких строительных работ не ведется. При детальном осмотре под слоем земли, травы усматриваются элементы арматуры, местами имеются остаточные кучки гравия. Уведомление о планируемом строительстве арендатор не получал.

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что с момента заключения договора переуступки прав аренды земельного участка от "."..г., ФИО1 не направлял в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального, жилищного строительства или садового дома.

"."..г. комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> в адрес ФИО1 направил уведомление №..., в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, об отказе от договора аренды земельного участка от "."..г. рег. №... по адресу: <адрес> и освобождении занимаемого земельного участка в течение трех месяцев с момента получения уведомления.

После получения уведомления, "."..г. ФИО1 в адрес комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального, жилищного строительства или садового дома.

"."..г. комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> направил ФИО1 информация, об оставлении без рассмотрения его уведомление, так как им не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок, а предоставленный договор аренды земельного участка от "."..г. №...аз, прекратил свое действие в связи с уведомлением от "."..г. №... об отказе от договора аренды земельного участка.

Более того, согласно акту осмотра земельного участка от "."..г., ведущими специалистами отдела арендных отношений комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес>, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что территория данного земельного участка имеет ограждение из сетки-рабицы. На территории выдуться земляные работы для подготовки основания под фундамент. Не участке расположена металлическая будка ориентировочно размером 2,5 х 1,5 метра. Установлен деревянный столб линии электропередачи для дальнейшей организации электроснабжения. Указанные акт подтвержден фотоматериалом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленный договором аренды срок, не приступил к строительству жилого дома. Установка на участке камеры видеонаблюдения, временной постройки, деревянного столба линии электропередачи и ограждение земельного участка, не являются признаками начала строительства жилого дома и освоения земельного участка.

При этом, судом учитывается, что в период ковидных ограничений, комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> не предпринимались меры по расторжению с ФИО1, договора аренды земельного участка от "."..г. №...

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Однако таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Таким образом, приведенным правовым регулированием установлено, что в случае правомерного одностороннего отказа одной из сторон от договора (исполнения договора) такой договор полностью считается расторгнутым.

Исходя из того, что, установленный названными нормами права, порядок расторжения договора аренды земельного участка комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> исполнил надлежащим образом, направив уведомление от "."..г. №..., в связи с чем договор аренды земельного участка от "."..г. рег. №...аз считается расторгнутым, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным односторонний отказ от договора аренды земельного участка.

Ссылка административного истца на то, что у него не имелось достаточных денежных средств для строительства индивидуального жилого дома, не является основанием для удовлетворения его требований и признании недействительным односторонний отказ от договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа- <адрес> о признании недействительным односторонний отказ от договора аренды земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Судья- С.Г. Шестакова