УИД 54RS0023-01-2022-001250-84

дело № 2а-834/2022

поступило в суд 28.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с учетом уточненных требований, административное исковое заявление прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области и МУП «ЖКХ-Коченево» о признании незаконным бездействия МУП «ЖКХ-Коченево», администрации р.п. Коченево по надлежащему контролю за состоянием водосетей незаконными и с требованиями обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района и МУП «ЖКХ-Коченево» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести реконструкцию сетей водоснабжения по <адрес>,

установил:

административный истец – прокурор Коченевского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц – обратился в суд с вышепоименованными уточненными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению депутата Совета депутатов р.п. Коченево ФИО1 проведена проверка соблюдения МУП «ЖКХ- Коченево», администрацией р.п. Коченево законодательства о жилищно - коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О

водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении)

государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на

достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни

населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и

водоотведения.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении и водоотведении

собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,

нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения

и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Право хозяйственного ведения предполагает возложение обязанности по ремонту имущества.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее- Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно приложению № 1 Правил № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно- технического обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами.

В соответствии с п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 Правил № 354 (требования к качеству коммунальных услуг), допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с п. 4.4 СНиП 2.04.02-84*, 4.4. централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории в зависимости от числа жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко II категории; менее 5 тыс. чел. - к III категории.

Этим же пунктом определена длительность снижения подачи воды - не более 15 суток, а также указано на то, что перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время проведения ремонта, но не более чем на 24 ч.

В ходе проведенной в июне 2021 года проверки установлено следующее.

Собственником водосетей <адрес> является администрация р.п. Коченево, их эксплуатацию на праве хозяйственного ведения осуществляет МУП «ЖКХ-Коченево».

МУП «ЖКХ-Коченево» является организацией, осуществляющей поставку воды в <адрес>, одним из видов деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг (в частности, услуг водоснабжения).

Таким образом, МУП «ЖКХ-Коченево» является ресурсоснабжающей организацией (Исполнителем), в обязанности которой входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем, в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> водоснабжение не осуществлялось, тем самым МУП «ЖКХ-Коченево» нарушены требования п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

МУП «ЖКХ-Коченево», являясь ресурсоснабжающей организацией, не

обеспечило безаварийную работу объектов водоснабжения, что повлекло

нарушение режима обеспечения коммунальными услугами жителей р.п.

Коченево, проживающих по указанным улицам, нарушение прав граждан-

потребителей на бесперебойное представление коммунальной услуги холодного

водоснабжения.

Несоблюдение допустимой продолжительности перерыва подачи холодного

водоснабжения является нарушением требований законодательства в сфере

водоснабжения, законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Проведенной в июне 2022 года проверкой также установлено, что ситуация

с водоснабжением указанных улиц в летний период времени не изменилась: от

граждан поступают обращения об отсутствии централизованного водоснабжения.

Объяснения директора МУП «ЖКХ-Коченево» содержат информацию о

том, что в 2022 году систематически допускаются факты ограничения подачи

коммунальной услуги по водоснабжению в период повышенного водоразбора с 18

часов до 21-22 часов, о необходимости установки водопроводной трубы большего

диаметра по <адрес> для решения данной проблемы, поскольку

существующие сети не способны обеспечить граждан <адрес>,

<адрес>, <адрес>

<адрес> бесперебойным водоснабжением.

Таким образом, в целях увеличения пропускной способности сетей

водоснабжения необходима их реконструкция.

Истец, с учетом уточненных исковых требований просит:

- признать бездействие МУП «ЖКХ-Коченево», администрации р.п.

Коченево по надлежащему контролю за состоянием водосетей незаконным;

- обязать администрацию <адрес>.<адрес>

<адрес>, МУП «ЖКХ-Коченево» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести

реконструкцию сетей водоснабжения по <адрес>

<адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тупяков А.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области и МУП «ЖКХ- Коченево» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем суду предоставила заявления.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Коченевского района, по обращению депутата Совета депутатов р.п.

Коченево ФИО1, проверки по соблюдению МУП «ЖКХ-

Коченево», администрацией р.п. Коченево законодательства о жилищно-

коммунальном хозяйстве, были выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административными ответчиками административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что уточненные требования истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать бездействие МУП «ЖКХ-Коченево», администрации р.п.

Коченево по надлежащему контролю за состоянием водосетей, - незаконным.

Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района

Новосибирской области, МУП «ЖКХ-Коченево» в срок до 15.09.2024 года произвести

реконструкцию сетей водоснабжения по <адрес>

<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято и изготовлено 18 октября 2022 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик