Дело № 12-27/2023
УИД 68RS0024-01-2023-000800-77
РЕШЕНИЕ
р.п. Сосновка Тамбовской области 28 ноября 2023 г.
Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Галкина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» на постановление заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области от 19.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области от 19.09.2023 г. ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением и полагая его подлежащим изменению, ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» обратилось в Сосновский районный суд Тамбовской области с жалобой.
В обоснование жалобы одновременно указано на малозначительность допущенного обществом правонарушения и неприменение органом административной юрисдикции при назначении наказания положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель УФССП по Тамбовской области, также ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия, в письменном возражении указал, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Потерпевшая П.А.С. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
С учетом надлежащего извещения участников производства по делу о времени и месте его рассмотрения, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) общим числом:
а) более двух раз в сутки;
б) более четырех раз в неделю;
в) более шестнадцати раз в месяц.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
22.03.2023 г. в Управление ФССП по Тамбовской области поступило заявление П.А.С. о нарушении ее прав действиями ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» по возврату просроченной задолженности.
В ходе проведенной по обращению проверки Управлением ФССП по Тамбовской области установлено, что ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» и П.А.С. хх.хх.хххх. заключен договор потребительского займа.
В течение недели в период с 06.02.2023 г. по 10.02.2023 г. ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит», действуя в нарушение ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ, направило в адрес П.А.С. пять тестовых сообщений о наличии просроченной задолженности.
19.04.2023 г. начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления ФССП по Тамбовской области в отношении ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено, исходя из положений ч.ч. 1, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, при наличии установленных к тому законом повода и оснований.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.ч. 2, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.
19.09.2023 г. заместителем руководителя Управления ФССП по Тамбовской области по результатам рассмотрения в соответствии с установленной ст. 23.92 КоАП РФ компетенцией дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа.
Поскольку ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не ходатайствовало о его отложении, дело в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ правомерно разрешено в отсутствие представителя общества.
Решение о признании ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» виновным в совершении предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административного правонарушения основано на совокупности надлежащих, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, допустимых доказательств, в том числе заявления потерпевшей П.А.С., истребованных у ООО МКК «Твой.Кредит» документов о взаимодействии с заемщиком, протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Управление ФССП по Тамбовской области, приняв во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, пришло к верному выводу об отсутствии в материалах дела доказательств невозможности соблюдения ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» требований Федерального закона от 03.07.2016 г. № 230-ФЗ, а также доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательных требований.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из выразившихся в прямом нарушении законодательства обстоятельств совершенного административного правонарушения и его характера, целенаправленных, воздействующих на психическое состояние, чувства, мысли, и нарушающих интересы физического лица действий правонарушителя, вопреки доводам жалобы, не имеется.
При назначении наказания Управлением ФССП по Тамбовской области приняты во внимание данные о том, что ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» на момент совершения правонарушения являлось микропредприятием, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Размер наказания определен в установленных законом пределах с учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также данных об отсутствии в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положений о том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административную ответственность как юридические лица.
Вместе с тем, при назначении наказания необоснованно учтено наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
В п.п. 1, 2 ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Из указанных в постановлении по делу об административном правонарушении данных о датах вынесения, либо вступления в законную силу иных постановлений, которыми ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» назначено административное наказание по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, усматривается, что допущенное обществом по настоящему делу административное правонарушение не является по отношению к ним повторным.
Иных сведений, подтверждающих, что административное правонарушение по рассматриваемому делу об административном правонарушении совершено в период, когда ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» считалось подвергнутым административному наказанию за однородное административное правонарушение, Управлением ФССП по Тамбовской области не приведено.
Соответственно, из постановления по делу об административном правонарушении подлежит исключению указание о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица обстоятельств, отягчающих административную ответственность, со снижением назначенного наказания.
Данных о том, что имущественное и финансовое положение ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» не позволяет оплатить административный штраф, по делу не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Управлением ФССП по Тамбовской области не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, вынесенное 19.09.2023 г. заместителем руководителя Управления ФССП по Тамбовской области в отношении ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит», изменить.
Исключить из постановления по делу об административном правонарушении указание о наличии в действиях ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Снизить назначенное ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, наказание до 40 000 (сорока тысяч) рублей.
В остальном постановление заместителя руководителя Управления ФССП по Тамбовской области от 19.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО Микрокредитная компания «Твой.Кредит» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Галкина