Материал № М-3446/2025

Гражданское дело № (2-3975/2025)

УИД 05RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО3 адвоката ФИО6,

представителя ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании единовременного пособия в связи со смертью сотрудника и судебных расходов,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерству внутренних дел по <адрес> (далее - МВД по РД):

об отмене решения о снятии с учета ФИО4, вынесенного жилищно-бытовой комиссией МВД по РД согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ,

о взыскании с МВД России в пользу ФИО3, ФИО1, ФИО2:

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6 763 176 руб. в равных долях на каждого члена семьи;

единовременного пособия в размере 3 000 000 руб. в связи со смертью ФИО4;

расходов на оказание юридической помощи в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ее супруг ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ по болезни (п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Заключением военно-врачебной комиссии установлено, что заболевание ФИО4 получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена II группа инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, причиной смерти явились заболевания, полученные в период службы.

Полагая, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возникшее у супруга при жизни, перешло к членам его семьи, истец обратилась с исковым заявлении в суд, ссылалась на ч. 3 ст. 4 Закона о полиции.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 адвокат ФИО6 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МВД России и МВД по РД по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, указав в обоснование возражений, следующее:

МВД по РД является ненадлежащим ответчиком по требованиям о взыскании ЕСВ, поскольку распорядителем бюджетных средств является МВД России (п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»);

смерть ФИО4 наступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении одного года после увольнения со службы (ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях сотрудникам ОВД) право на социальные гарантии у членов семьи уволенного сотрудника сохраняется только в случае его смерти до истечения одного года после увольнения. Данное условие не соблюдено, в связи с чем жилищно-бытовая комиссия правомерно сняла умершего с учета;

требование о выплате пособия в размере 3 000 000 руб. по ст. 43 Закона о полиции необоснованно, поскольку данная гарантия распространяется исключительно на действующих сотрудников полиции, погибших (умерших) в период службы, а ФИО4 на момент смерти сотрудником не являлся.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>», извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел, имеющим стаж службы не менее 10 лет, предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Частью 6 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение такой выплаты.

Однако указанная норма регулирует право самого пенсионера МВД при его жизни. Вопрос о переходе права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения к членам семьи умершего пенсионера МВД регулируется специальной нормой - п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на его иждивении, сохраняется за ними в том числе в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что для перехода права на социальные гарантии (включая единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения) к членам семьи уволенного сотрудника необходимо одновременное наличие трех условий:

смерть уволенного сотрудника наступила вследствие заболевания, полученного в период службы;

увольнение со службы произведено вследствие того же заболевания;

смерть наступила в течение одного года после увольнения.

Пункт 2 ч. 4 ст. 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД устанавливает возможность предоставления членам семьи такого гражданина в случае его смерти социальных гарантий, предусмотренных данным Федеральным законом, при наличии определенных условий, а именно:

смерти этого гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

наступления смерти до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел;

увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО4 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии II-БД №.

Судом произведен расчет периода, прошедшего с даты увольнения до даты смерти ФИО4:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 7 дней.

Следовательно, смерть ФИО4 наступила по истечении 1 года и 6 месяцев после увольнения из органов внутренних дел.

Учитывая, что условие «наступление смерти до истечения одного года после увольнения», прямо предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД, не соблюдено, право на получение единовременной социальной выплаты у членов семьи ФИО4 (вдовы и детей) не возникло.

При таких обстоятельствах решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии ФИО4 с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для отмены данного решения и восстановления умершего на учете не имеется.

Поскольку в восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано, производное требование о взыскании самой выплаты в размере 6 763 176 руб. также удовлетворению не подлежит.

Суд отклоняет довод истца о применении к спорным правоотношениям ч. 3 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД, согласно которой единовременная социальная выплата предоставляется членам семьи в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, поскольку данная норма распространяется исключительно на действующих сотрудников, погибших (умерших) в период прохождения службы.

Как следует в данном конкретном случае, ФИО4 на момент смерти сотрудником органов внутренних дел не являлся, был уволен и являлся пенсионером МВД.

Истцом заявлено требование о взыскании с МВД России единовременного пособия в размере 3 000 000 руб. в соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона о полиции (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения дела).

Судом установлено, что данное требование основано на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона о полиции членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

2) смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Системное толкование ст. 43 Закона о полиции позволяет сделать вывод, что право на данное пособие возникает исключительно при гибели (смерти) лица, обладающего статусом сотрудника полиции на момент смерти.

На лиц, уволенных со службы и являющихся пенсионерами МВД, действие указанной статьи не распространяется.

Таким образом, единовременное пособие, предусмотренное ч. 3 ст. 43 Закона о полиции, является специальной выплатой, гарантированной действующим сотрудникам, и не подлежит выплате членам семьи пенсионера МВД, умершего после увольнения.

Так как ФИО4 на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ) не являлся сотрудником полиции, у его членов семьи право на получение указанного пособия отсутствует.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000 руб. к взысканию с ответчиков не подлежат (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 11 №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения о снятии с учета ФИО4, вынесенного жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по <адрес> согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ,

о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО3, ФИО1, ФИО2:

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6 763 176 (шесть миллионов семьсот шестьдесят три тысячи сто семьдесят шесть) рублей в равных долях на каждого члена семьи;

единовременного пособия в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей в связи со смертью ФИО4;

расходов на оказание юридической помощи в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца, со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ