РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Стрижак В.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика АО «Тулземкадастр» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-370/2022 по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2, акционерному обществу «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

истец администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО2 об аннулировании границ земельного участка. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения межевых работ по установлению местоположения границ земельного участка, на котором расположена принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Узловский район автомобильная дорога с кадастровым номером № по адресу , установлено, что границы формируемого земельного участка имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу , принадлежащего ответчику. Площадь пресечения границ земельных участков составляет 38,7 кв.м. Ответчику направлялась претензия с целью добровольного урегулирования спора, которая оставлена без ответа.

Просил аннулировать границы земельного участка с К№ №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка К№ площадью 3597 кв.м, расположенного на землях населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу .

Определением суда от 15.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» (АО «Тулземкадастр»).

Представитель истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. При этом не отрицала, что действительно в имеющихся в ЕГРН сведениях о местоположении границ принадлежащего ей земельного участка имеется ошибка, в связи с чем было установлено пресечение границ земельных участков, расположенных в разных населенных пунктах на значительном удалении друг от друга.

Представитель ответчика АО «Тулземкадастр» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования в части предъявления их к представляемой ею организации не признала. Указала, что действительно в мае 2001 года ГУП «Узловаяземкадастр», правопреемником которого является АО «Тулземкадастр», были определены координаты расположения земельного участка, принадлежащего в настоящее время ФИО2. Координаты земельного участка определены в существовавшей на тот период времени системе координат. Считала, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах расположения земельного участка, принадлежащего ответчику, произошла ошибка при пересчете координат характерных точек, связанная с неверным применением параметров перехода (ключей) от системы координат, существовавшей в 2001 году, к местной системе координат.

Суд, выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом в силу ст. ст. 12, 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 пункта 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны быть сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Судом установлено, что муниципальное образование Узловский район является собственником сооружения с К№ – автомобильной дороги протяженностью 270 м, расположенной по адресу . Право собственности зарегистрировано 26.07.2018.

ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО12., является собственником земельного участка с К№ (предыдущий номер №) площадью 3597 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу . Право собственности зарегистрировано 20.06.2001.

Из копии кадастрового дела объекта недвижимости с К№ усматривается, что первичный кадастровый учет земельного участка осуществлен на основании заявления ФИО13 от 31.05.2001. К заявлению приложен План участка с К№ №, подготовленный директором ГУ «Узловаяземкадастр» ФИО14. и утвержденный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 29.05.2001. В Плане земельного участка (далее – План участка от 29.05.2001) указаны координаты характерных точек границ земельного участка и длины линий между указанными точками, а также дирекционные углы, к Плану приложена ведомость вычисления координат.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 08.06.2020 № утвержден проект межевания территории автомобильной дороги на кадастровом плане территории, местоположением .

11.09.2020 кадастровым инженером ООО «Техпромзем» ФИО4 подготовлен межевой план по установлению местоположения границ земельного участка площадь 964 кв.м, образуемого под автомобильной дорогой с К№. Согласно заключению кадастрового инженера, границы образуемого земельного участка сформированы под уже существующей автомобильной дорогой, ширина которой уже определена и установлена на местности фактически.

26.11.2021 Узловским отделом Управления Росреестра по Тульской области в адрес администрации муниципального образования Узловский район направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации образуемого земельного участка, расположенного по адресу для приостановления послужило выявление факта пресечения местоположения образуемого земельного участка с местоположением границ существующего земельного участка с К№, площадь пресечения с которым составляет 38,70 кв.м..

Координаты участка пресечения образуемого земельного участка с земельным участком с К№ установлены кадастровым инженером ООО «Техпромзем» ФИО4 24.02.2022.

В адрес собственника земельного участка с К№ ФИО2 направлялось уведомление о необходимости устранения ошибки в местоположении принадлежащего ей земельного участка, поскольку хотя фактически земельный участок расположен в , однако расположение указанных в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек соответствует территории . ФИО2 уведомление не исполнено, что послужило поводом для обращения администрации муниципального образования Узловский район в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 ст. 22 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся, помимо прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения.

Частью 10 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района.

В связи с возникшим спором относительно места расположения земельного участка с К№ назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Земельно-кадастровый центр».

Экспертом - кадастровым инженером ФИО5 подготовлено заключение судебной землеустроительной экспертизы от 08.08.2022 шифр 2022/08-2.

При исследовании фактического местоположения земельного участка с К№ экспертом установлено, что площадь земельного участка представляет собой два контура, поименованные экспертом ТЕР1 и ТЕР2. Границы территории ТЕР1 площадью 658 кв.м закреплены на местности объектами искусственного происхождения по всему периметру: ограждением и внешними стенами строений, в переделах указанной территории расположено жилое строение (часть жилого дома), хозяйственные строения, территория, пригодная для ведения личного подсобного хозяйства. Границы территории ТЕР2 на местности не закреплены, ориентировочная площадь установлена экспертом в размере порядка 2618 кв.м. Земельный участок расположен в пределах населенного пункта . При сопоставлении местоположения фактических границ земельного участка с его местоположением по сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено, что учтенные в ЕГРН границы земельного участка с К№ расположены на удалении около 15350 метров по направлению на северо-запад от местоположения его фактических границ, в связи с чем фактического пресечения границ земельного участка с К№ с границами земельного участка, образуемого под автомобильной дорогой с , экспертом не выявлено. В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что в ЕГРН содержаться ошибочные сведения о местоположении границ земельного участка с К№.

С целью устранения выявленных противоречий в местоположении границ земельного участка с К№ экспертом определены два возможных варианта установления границ. При этом первый вариант предполагает исключение ошибочных сведений о местоположении границ из ЕГРН и установление границ, предложенных экспертом. Однако первый вариант приведет к возможному спору со смежными землепользователями. Второй вариант предполагает исключение из ЕГРН ошибочных сведений о местоположении границ земельного участка с К№ и установление части (фрагмента) границ этого земельного участка в точках 1 и 2 ( ). Второй вариант, по мнению эксперта, способствует разрешению спора без возможного нарушения прав смежных правообладателей.

Каких-либо правовых оснований сомневаться в достоверности и законности проведенной экспертизы у суда не имеется. Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование и квалификацию кадастрового инженера, значительный стаж работы в области землеустройства, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследования проведены на основе нормативной базы, всех материалов дела и натурных измерений.

Экспертом даны обоснованные и объективные ответы на поставленные перед ним вопросы и сделаны выводы, дополненные пояснениями, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

Экспертное заключение ООО «Земельно-кадастровый центр» от 08.08.2022 является относимым и допустимым доказательством, в полной мере отвечающим требованиям ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах.

Согласно ст. 1 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» описание местоположения границ и площади земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.

В соответствии с п. 7.5 ст. 61 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового округа (далее - иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в Едином государственном реестре недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади. Значение вычисленной в связи с таким пересчетом площади земельного участка может отличаться от первоначального значения площади не более чем на величину погрешности определения площади земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, как указано в п. 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик.

Экспертом в заключении от 08.08.2022 указано, что разночтения в местоположении фактических границ земельного участка с К№, указанных в Плане участка от 29.05.2001 и указанных в ЕГРН, вероятнее всего вызваны тем, что при трансформации координат поворотных точек и внесении сведений о них в ЕГРН использованы ошибочные параметры перехода (ключи) из одной системы координат в другую систему координат. Указанная ошибка, по мнению эксперта, обусловлена тем, что в Плане участка от 29.05.2001 не содержится сведений о том в какой системе координат установлено местоположение границ земельного участка, а, следовательно, не представляется возможным установить, какой ключ надлежало использовать для трансформации координат.

Кроме того, экспертом сделан вывод о том, что поскольку в отношении земельного участка с К№ не проводились землеустроительные и (или) кадастровые работы, поэтому нарушения специальный норм и правил в области землеустройства не допущено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что при осуществлении пересчета координат характерных точек границ земельного участка с №, указанных в Плане участка от 29.05.2001, в местную систему координат, сведения о местоположении которых содержатся в настоящее время в ЕГРН, изменились уникальные характеристики спорного земельного участка и его фактическое местоположение, в результате чего он стал располагаться на расстоянии более 15 км от фактического местоположения, что, по сути, является нарушением требований земельного законодательства и ведения государственного кадастра недвижимости.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что имеется нарушение истца, выражающиеся в невозможности осуществить государственный кадастровый учет образованного земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с К№, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Узловский район, в связи с чем указанные права подлежат восстановлению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

При этом суд соглашается с доводами ответчика АО «Тулземкадастр» о том, что поскольку в отношении земельного участка с К№ не проводились землеустроительные и (или) кадастровые работы, поэтому нарушений прав истца со стороны указанной организации не допущено, в связи с чем, в удовлетворении требований, предъявленных к АО «Тулземкадастр» надлежит отказать.

Анализируя вышеприведенные нормы права, учитывая установленные обстоятельства, а также основывая свои выводы на заключении эксперта от 08.08.2022, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части, а именно: о внесении в ЕГРН изменений с исключением сведений о местоположении границ земельного участка с К№, а также с установлением части (фрагмента) границ указанного земельного участка в точках 1 и 2 по координатам, установленным в заключении эксперта от 08.08.2022: точка ).

При этом суд считает необходимым разъяснить ответчику ФИО2 о том, что исключение сведений о местоположении границ земельного участка с К№ не влечет прекращение права собственности ФИО2 на указанный земельный участок, и не лишает её возможности обратиться к кадастровому инженеру в целях уточнения местоположения границ этого земельного участка с составлением акта согласования местоположения границ со смежными землепользователями.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2, акционерному обществу «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка – удовлетворить частично.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения, исключив сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу , а также установив часть (фрагмент) границ указанного земельного участка в точках 1 и 2 по координатам, установленным в заключении эксперта от 08.08.2022 шифр составленном кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО5 (точка ).

В части исковых требований, предъявленных к АО «Тулземкадастр», - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.

Председательствующий Н.А. Тимофеева