№2а-1761/2025

УИД 61RS0010-01-2025-002320-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Катрышевой В.С.,

с участием ФИО1,

с участием адвоката Астаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом города Батайска об оспаривании действий по отказу в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО2 с иском к Комитету по управлению имуществом города Батайска об оспаривании действий по отказу в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером № площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для установки торгового павильона. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес>, в котором просил заключить с ним договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов в отношении нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КУИ города Батайска отказал в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, сославшись на то, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие в 2019 году. Полагая, что уклонение комитета от заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта является необоснованным и незаконным, административный истец просит признать недействительным отказ Комитета по управлению имуществом <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии 10 м восточнее жилого <адрес> с видом разрешенного использования – для установки торгового павильона с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. без проведения торгов.

Также, просит обязать Комитет повторно рассмотреть заявление о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для установки торгового павильона с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. без проведения торгов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания. Представитель истца адвокат Астапова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом города Батайска по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве, ссылалась на то, что действие договора аренды земельного участка прекращено.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Батайска в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом города Батайска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для установки торгового павильона, не являющегося объектом недвижимого имущества в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 38 кв.м.

Согласно пункту 2.1 срок аренды участка устанавливается на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом города Батайска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили соглашение о продлении срока действия договора аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №

Согласно п.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен на пять лет и составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время торговый павильон, размещенный административным истцом на арендуемом земельном участке, включен в актуальную схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указывает истец, со дня заключения договора аренды и по настоящее время обязательства по договору аренды он исполняет надлежащим образом, земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, своевременно уплачивалась арендная плата. Данные обстоятельства административный ответчик не оспаривает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комитет с заявлениями о заключении с ним договора о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> без проведения торгов.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № комитет уведомил истца об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта со ссылкой на то, что срок действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № прекращен.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По правилам статьи 445 Гражданского кодекса в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункты 1 и 4).

Порядок размещения нестационарных торговых объектов урегулирован подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, который устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

При этом установленная ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ гарантия не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока действия договора о предоставлении места под нестационарные объекты.

Постановлением Правительства Ростовской области от 19 июля 2012 года N 883 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения НТО.

Согласно пунктам 3, 4 упомянутого Порядка определенный в соответствии с Уставом муниципального образования орган местного самоуправления должен разрабатывать схему размещения НТО с учетом существующей их дислокации и необходимости обеспечения населения товарами первой необходимости.

Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом существующей дислокации НТО и обеспечения населения товарами первой необходимости (п. 3).

Как следует из пунктов 4 и 5 Порядка, на основании сформированного плана по размещению нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению к данному Порядку.

Разработанная схема размещения НТО утверждается правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Вопросы разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город «Батайск» относятся к полномочиям администрации города Батайска.

В целях реализации положений Федерального закона N 381-ФЗ Постановлением Администрации города Батайска №1406 от 16 мая 2024 года утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Батайск» и Положение об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов.

Данные Положения определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно пункту 2.1 Положения НТО размещаются в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением Администрации города Батайска, на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п.2.3 Положения договор о размещении нестационарных торговых объектов заключается по итогам торгов, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Без проведения торгов договоры заключаются в следующих случаях:

размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарного торгового объекта, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязанности по ранее заключенному договору о размещении и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов. Хозяйствующий субъект не позднее 30 календарных дней до истечения срока действия договора должен уведомить уполномоченный орган о намерении продления его срока, написав заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению (п.2.4.1);

размещение нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Пунктом 2.11 Положения определен заявительный порядок предоставления земельного участка под размещение НТО.

Таким образом, на момент спорных правоотношений и Правилами, и Порядком было установлено, что размещение НТО на земельных участках, находящихся на территории города Батайска, по результатам торгов и без проведения торгов может осуществляться только в соответствии со схемой размещения НТО.

В данном случае ответчик как муниципальный орган указанным законом обязан обеспечить размещение нестационарного торгового объекта. Следовательно, он может быть понуждаем к заключению такого договора.

В соответствии с пунктом 6 постановления № уполномоченным органом Администрации города Батайска, осуществляющим заключение с хозяйствующими субъектами договоров о размещении нестационарных торговых объектов (объектов бытового обслуживания) на территории города Батайска, является Комитет по управлению имуществом города Батайска. Таким образом, истец правомерно требует заключения договора именно с комитетом как с органом, к компетенции которого отнесены эти вопросы.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса).

По правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В данном случае, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом соглашения о продлении срока действия договоров).

Впоследствии действие договора возобновлено на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского кодекса, поскольку стороной ответчика не оспаривается, что спорный участок по-прежнему используется по размещение нестационарного объекта, комитет продолжает взимать плату за использование земельного участка, до ДД.ММ.ГГГГ не требовал от истца возвратить земельный участок.

По правилам статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в комитет административный истец ФИО2 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № с 2009 года.

После 20 июля 2019 года договор аренды был возобновлен на неопределенный срок. ФИО2 надлежащим образом исполнял обязанности арендатора земельных участков, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

НТО включен в схему размещения, утвержденную постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таком положении административный истец, как арендатор по заключенному до ДД.ММ.ГГГГ договору аренды земельного участка, использующий объект аренды для эксплуатации нестационарного павильона, включенного в схему размещения НТО, вправе претендовать на заключение без проведения торгов договора о размещении НТО на новый срок.

Довод административного ответчика о том, что договор аренды является прекращенным, поскольку административному истцу ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ отклоняется судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что уведомление о расторжении договора аренды земельного участка было направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении ответчик сослался на положения ст.610 ГК РФ, согласно которой каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из буквального толкования условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, иной срок для предупреждения о прекращении договора стороны не согласовали, что свидетельствует о том, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца в комитет с заявлениями о заключении договора о размещении нестационарного объекта указанный выше договор аренды не прекратил свое действие.

Кроме того, отказ от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не повлек правовых последствий, поскольку на момент его направления действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», которым предписано установить возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 по 31 декабря 2026 года (пункт 1 Приложения N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 626).

В соответствии с пунктом 4 приложения N 15 к Постановлению N 353 сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, указанные в пунктах 1 - 3 данного документа, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным постановлением Правительством Ростовской области принято постановление от 28 мая 2022 года № 444 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353».

В частности, пунктом 1.1 Постановления №444 предусмотрено, что сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов, в том числе нестационарных торговых объектов на базе транспортных средств, включая договоры аренды для размещения указанных объектов, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года, продлеваются без проведения торгов на 7 лет.

Ввиду того, что с учетом уведомления комитета от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды № с очевидностью истекает после ДД.ММ.ГГГГ, то на него распространяются нормы указанного постановления №.

С учетом изложенного следует полагать, что заявление подано административным истцом в пределах срока действия возобновленного договора аренды № и в период, когда по смыслу приведенных подзаконных актов комитет не вправе был отказываться от действующего договора, поэтому на основании постановления № 353 и постановления № 444 административный истец вправе рассчитывать на продление договора аренды земельного участка.

Таким образом, ФИО2 обладает исключительным правом на размещение на спорном земельном участке нестационарного объекта, следовательно, комитет не вправе отказывать истцу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта. Продление без проведения торгов (аукциона) договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного объекта, и соответствующее включение в схему нестационарного объекта удовлетворяет вышеизложенным нормативным правовым актам, соответственно, отказ в заключении соглашения на размещение нестационарного объекта по изложенным в письме от 4 июня 2025 года мотивам можно рассматривать как нарушающий права административного истца.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в виду того, что суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, то способом восстановления нарушенного права будет возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о заключении соглашения на размещение нестационарного объекта.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом города Батайска об оспаривании действий по отказу в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Признать недействительным отказ Комитета по управлению имуществом города Батайска, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для установки торгового павильона с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Батайска повторно рассмотреть заявление о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для установки торгового павильона с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2025 года