Дело № 2-163/2025

73RS0001-01-2024-008177-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование, что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ранее он произвел переустройство жилого помещения, а именно: выполнил установку ванной. Он обратился в УМС администрации г.Ульяновска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Согласно ответу на заявление в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с непредставлением документов о переустройстве жилого помещения.

Просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика сумму оплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она является матерью ФИО1, ранее договор социального найма спорной квартиры был заключен с ней, после ее переезда в квартире остался проживать ее сын. Квартира является коммунальной, имеет две жилых комнаты, одну из которых (большей площадью) занимает ФИО3 Ванну устанавливала она (ФИО2), разрешение в администрации не получала. Выводы проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы не оспаривала.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в письменном отзыве на иск указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям жилищного законодательства, так как в нем произведено самовольное переустройство (перепланировка), разрешение не предъявлено. Для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо узаконить самовольно произведенное переустройство в помещении. Также не предоставлен паспорт на истца и свидетельство о рождении (для подтверждения родственных отношений). В связи с этим, решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказано истцу в заключении договора социального найма жилого помещения. Решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города законно и обоснованно. Просит рассмотреть дело в рамках действующего жилищного и гражданского законодательства.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, представляющий также интересы третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что администрация г.Ульяновска не согласна с заявленными к ней требованиями, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Администрацией г.Ульяновска решение о согласовании переустройства помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. ФИО2, действовавшая по доверенности в интересах ФИО1, направляла заявление в администрацию г.Ульяновска о согласовании переустройства помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией г.Ульяновска в результате рассмотрения заявления истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании переустройства помещения было отказано в соответствии с ч.1 ст. 27 ЖК РФ. В письме администрации указано, что с заявлением представлен технический паспорт жилого помещения, подготовленный АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с указанием выполненных работ по переустройству вышеуказанного жилого помещения. Таким образом, администрацией г.Ульяновска решение о согласовании переустройства помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось. При переустройстве отсутствовало решение уполномоченного органа местного самоуправления о согласовании переустройства помещения. Таким образом, если указанные работы были осуществлены, то самовольно. Законодательством не предусмотрено право органа местного самоуправления принимать решение о согласовании самовольно произведенного переустройства помещения в многоквартирном доме. Обращаясь с иском к администрации г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны администрации г.Ульяновска, какие правовые акты, подлежащие применению в данном случае не соблюдены администрацией г.Ульяновска. Просят в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Ульяновска отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное третье лицо извещено, в письменном отзыве на иск указано, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости – жилом помещении (квартира) с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРН на жилое помещение зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО3 в размере <данные изъяты>, МО «<адрес>» в размере <данные изъяты> долей. Поскольку вопросы о возложении обязанности сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, заключить договор социального найма находятся вне компетенции филиала, просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное третье лицо извещено, в письменном отзыве просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, заявленные требования оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, представители Управления ЖКХ администрации г.Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты нарушенных прав определены в ст. 12 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Статьей 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальным (<данные изъяты>), нанимателем которого на условиях договора социального найма являлась ФИО2, которая была снята с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ на указанной жилплощади в качестве сына нанимателя зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1 серии № следует, что его родителями являются ФИО2 и ФИО4, который также был зарегистрирован в указанной квартире, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> УМС администрации г.Ульяновска уведомило ФИО1 о том, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма на одну комнату в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, ему отказано.

В качестве причины отказа в данном уведомлении указано на непредставление оригинала паспорта и свидетельства о рождении, а также на наличие в жилом помещении переустройства, разрешение на которое не предъявлено.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире произведено переустройство: п. 4 – установка ванны, разрешение на которое не предъявлено.

Таким образом, в спорном жилом помещении самовольно, при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании, были выполнены работы по переустройству.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В рамках данного гражданского дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Экспертным заключением ФБУ Ульяновская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что произведенное в <адрес> в <адрес> переустройство соответствует нормам СНиП, противопожарным, санитарным, иным нормам.

Сохранение указанной квартиры с учетом произведенного в ней переустройства с технической точки зрения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение квартиры по указанному адресу с учетом произведенного в ней переустройства возможно.

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на соответствующие положения, критерии, правила, а также на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку данное лицо не заинтересовано в исходе дела, дано обоснованное и объективное заключение, эксперт ответил суду на поставленные в определении вопросы, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом были соблюдены требования ст.ст.85-86 ГПК РФ. Более того, эксперт при даче заключения предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. В заключении содержатся данные в отношении эксперта, позволяющие прийти к выводу, что подписавшее данное заключение являются лицом, обладающим специальными познаниями в данной области.

Таким образом, суд находит законными и обоснованными требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В силу п. 1 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

Поскольку в рамках рассмотрения спора установлено, что ФИО1 был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, по месту жительства своей матери ФИО2 в качестве членов семьи нанимателя (сын), приобрел равные права на ее использование и не утратил их, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Законность вселения и проживания истца в спорной квартире совместно с нанимателем, в том числе по достижении ФИО1 совершеннолетия, ответчиком не оспаривалась, истец до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован в нем по месту жительства.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое помещение иных лиц.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателями права и обязанности.

Согласно статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу вышеизложенного, на основании ст. ст. 60, 67, 69, 70 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец являлся членом семьи ФИО2 и приобрел право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда имеются все основания признать за истцом право пользования спорным жилым помещением и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма, удовлетворив исковые требования.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Разрешая заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., суд учитывает, что обращение ФИО5 в суд с указанным иском не обусловлено установлением факта нарушения его прав ответчиками. При таких обстоятельствах, являясь заинтересованным лицом в удовлетворении своих исковых требований, истец должен самостоятельно нести судебные расходы по настоящему гражданскому делу, в том числе по оплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Суд, удовлетворяя исковые требования, каких-либо противоправных действий со стороны ответчиков, нарушающих права истца, не установил.

С учетом вышеизложенного судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 взысканию не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии квартиру №<адрес>, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения (на одну комнату), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 18.05.2025.