Решение по делу № 2А-96/2023 от 14.04.2023

Дело №2а-96/2023

УИД 22RS0056-01-2023-000112-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Каменский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» (далее по тексту – МО МВД России «Каменский») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон №64-ФЗ) просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Тюменцевского района без уведомления сотрудников ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 29 апреля 2019 года был осужден Тюменцевским районным судом Алтайского края по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение к лишению свободы по приговоруТюменцевского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2018 года, в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2018 года, а также в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, п.«Г» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 29 марта 2019 года, окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц 10 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 06 мая 2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 20марта 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, в связи с совершением тяжкого преступления, судимость по которому не погашена. Имея непогашенную судимость, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренные ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает с сожительницей по адресу: <адрес>, работает в Тюменцевском МСЗ разнорабочим, жителями села характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца МО МВД России «Каменский» ФИО1 в судебном заседании поддержал вышеуказанные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что установление административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, направлено, прежде всего, на проведение профилактической работы с ФИО2 по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений. Установление ФИО2 запрещения пребывания в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков, обосновывает совершением им ранее преступления, предусмотренного п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, а также совершением указанного преступления и преступления, предусмотренного ч.1 ст.118 УК РФ, у кафе и помещении кафе, соответственно. Установление ФИО2 запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов обосновывает совершением ФИО2 в ночное время вышеуказанных административных правонарушений, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ, и преступлений, предусмотренных п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ и ч.1 ст.118 УК РФ. Установление запрета выезда за пределы Тюменцевского района обосновывает необходимостью контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений за пределами Тюменцевского района. Считает, что установление указанных в административном исковом заявлении административных ограничений будет способствовать проведению профилактической работы с ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, пояснил, что согласен на установление в отношении него административного надзора сроком на 2 года и административных ограничений, указанных в административном исковом заявление. Установление ему административного надзора сроком на 3 года считает чрезмерным.

Помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. в своем заключении указал, что считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, поддержал административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков. Установление ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тюменцевского района без уведомления сотрудников ОВД считает необоснованным и несоответствующим разъяснениям, изложенным в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив и проанализировав материалы дела, выслушав стороны и заключение прокурора Стрельцова А.В., суд приходит к следующему.

Приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст.73 УК РФ - условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Из указанного приговора следует, что данное преступление было совершено З.В.СБ. в ночное время (с 00 часов 00 минут до 06 часов 20 минут) в состоянии в состоянии алкогольного опьянения около кафе (л.д. 5-11).

Приговором мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 29 марта 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.118 УК РФ, ему назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ. Из указанного приговора следует, что данное преступление было совершено ФИО2 в ночное время (с 23 часов 30 минут до 00 часов 05 минут) в помещении кафе (л.д. 12).

Приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года; на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение к лишению свободы, назначенное приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 сентября 2018 года; в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Тюменцевского района Алтайского края от 06 сентября 2018 года, и назначено наказание виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц; в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ и п.«Г» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 29 марта 2019 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-18).

Согласно справке №008527, выданной 06 мая 2022 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, ФИО2 06 мая 2022 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 19).

Согласно ст.15 УК РФ, преступления, предусмотренные п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений; преступление, предусмотренное ч.1 ст.118 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п.«Г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости по приговору Тюменцевского районного суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года (по преступлениям, предусмотренным п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ) составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть 05 мая 2030 года.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Имея непогашенные судимости за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ,ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье и общественную нравственность, предусмотренных ст.6.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 04 октября 2022 года по делу об административном правонарушении №5-242/2022 ФИО2 совершил 01 октября 2022 года в 00 часов 20 минут (в ночное время) административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ (причинение побоев ФИО3), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа вразмере 5 000 рублей (л.д. 24).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 04 октября 2022 года по делу об административном правонарушении №5-243/2022 ФИО2 совершил 01 октября 2022 года в 00 часов 20 минут (в ночное время) административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ (причинение побоев ФИО4), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 25).

Вышеуказанные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Также суд учитывает разъяснения, изложенные в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), то есть при производстве по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является совершеннолетним, зарегистрирован по адресу: <...>, фактически проживает с сожительницей по адресу: <...>, работает в АО «Тюменцевскиймаслосырзавод».

В характеристике УУП и ПДН ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» ФИО5 указывает, что ФИО2, будучи несовершеннолетним, состоял на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, на проводимую с ним профилактическую работу реагировал слабо, родители положительно повлиять на его воспитание не могли, в процессе обучения в школе ФИО2 допускались многочисленные нарушения учебного процесса, были постоянные жалобы от жителей села и родителей учащихся школы, жителями села ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 26).

Как следует из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, указанных выше, включая то, что преступление, предусмотренное п.«А» ч.2 ст.166 УК РФ, было совершено ФИО2 в состоянии опьянения, причем около кафе, преступление, предусмотренное ч.1 ст.118 УК РФ, совершено в помещении кафе (то есть у места и в месте общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков), и то, что указанные преступления и административные правонарушения, предусмотренные ст.6.1.1 КоАП РФ, совершены ФИО2 в ночное время, а также учитывая личность административного ответчика, который характеризуется отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и установления ему следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени;

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление указанных административных ограничений будет способствовать обеспечению комплексного индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства (в с.ТюменцевоТюменцевском районе Алтайского края), совершение им вышеуказанных преступлений и административных правонарушений только на территории Тюменцевского района Алтайского края, оснований для установления в отношении ФИО2 такого административного ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, суд не усматривает, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования МО МВД России «Каменский» подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МО МВД России «Каменский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, сроком на 3 (три) года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Судья А.Н. Савостин