Дело № 2а-9/2023
УИД: 49RS0009-01-2022-000455-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ягоднинский районный суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области 17 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению В. к судебному приставу-исполнителю Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области Х., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области У., Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области об отмене постановления от "дата", признании незаконным бездействия, возложении определенных обязанностей,
установил:
В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области об отмене постановления от "дата", признании незаконным бездействия, возложении определенных обязанностей.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области находятся исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с административного истца в пользу ООО «Регионтеплоресурс» 79 269 рублей 47 копеек и 221 965 рублей 14 копеек, возбужденные "дата" на основании судебных приказов № и №, которые определениями мирового судьи судебного участка № Ягоднинского судебного района от "дата", отменены.
"дата" определения об отмене судебных приказов направлены судом в Ягоднинский РОСП УФССП России по Магаданской области.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области от "дата" исполнительные производства №-ИП и №-ИП прекращены.
Административный истец указывает, что в октябре 2022 года удержания с нее не производились, однако в ноябре 2022 года в ОПФР по Республике Адыгея по этим же уже прекращенным исполнительным производствам поступило постановление об обращении взыскания на ее пенсию и с нее произведены удержания на сумму 7 334 рубля 34 копейки и перечислены на счет УФССП России по Магаданской области.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области от "дата" административному истцу было отказано в удовлетворении заявления о возвращении 7 334 рублей 34 копеек, удержанных в ноябре 2022 года, то есть после прекращения исполнительных производств со ссылкой, что деньги якобы взысканы до отмены судебных приказов и перечислены взыскателю.
Полагает, что судебный пристав-исполнитель Ягоднинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 43 и ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» фактически продолжил исполнение, произведя удержание в ноябре 2022 года денежных средств в размере 7 334 рубля 34 копейки, тем самым допустил бездействие, выразившееся в не совершении действий по отмене мер принудительного исполнения.
Просит признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ягоднинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области от "дата" об отказе в возврате 7 334 рубля 34 копейки; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области по непринятию мер к отмене всех назначенных им мер принудительного исполнения, выразившееся в продолжении удержаний из пенсии по прекращенным исполнительным производствам незаконным; возложить обязанность на старшего судебного пристава-исполнителя Ягоднинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области вернуть удержанные денежные средства в размере 7 334 рубля 34 копейки и прекратить меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.
Определением Ягоднинского районного суда от "дата", зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области У., в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (взыскатель по сводному исполнительному производству №-СД).
Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, в связи с чем, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений частей 8, 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
Согласно части 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения,
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, из приведенных положений закона следует, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.
Как установлено судом, "дата" мировым судьей судебного участка № Ягоднинского судебного района Магаданской области вынесен судебный приказ № о взыскании с В. в пользу ООО «Регионтеплоресурс» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 79 269 рублей 47 копеек.
Кроме того, "дата" мировым судьей судебного участка № Ягоднинского судебного района Магаданской области вынесен судебный приказ № о взыскании с В. в пользу ООО «Регионтеплоресурс» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 221 965 рублей 69 копеек.
На основании судебного приказа № судебным приставом Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области Х. возбуждено исполнительное производство №-ИП; на основании судебного приказа № - исполнительное производство №-ИП.
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем "дата" вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области У. от "дата" исполнительные производства №-ИП и №-ИП, а также №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-ИП.
Определениями мирового судьи судебного участка № Ягоднинского судебного района Магаданской области от "дата" судебные приказы № и № отменены и "дата" определения об отмене вышеназванных судебных приказов направлены мировым судьей в адрес Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области.
"дата" начальником отдела – старшим судебным приставом Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области Х. в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Данные постановления "дата" направлены в ПФР посредством единой автоматизированной информационной системы (АИС ФССП России) и в тот же день получены пенсионным органом, что подтверждается представленными административным ответчиком скриншотом ПК ОСП АИС ФССП.
"дата" начальником отделения – старшим судебным приставом Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области У. исполнительные производства №-ИП и №-ИП прекращены ввиду отмены судебных приказов № и №.
"дата" В. обратилась в Ягоднинский РОСП УФССП России по Магаданской области с заявлением о прекращении исполнительных производств и возврате незаконно удержанных денежных сумм.
Постановлением начальника отделения - старшего судебным приставом Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области У. от "дата" В. отказано в удовлетворении ее заявления.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец связывает нарушение своих прав как стороны исполнительного производства с незаконным бездействием должностных лиц Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области, которые выразились в не принятии мер по отмене всех назначенных в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП мер принудительного исполнения и продолжении удержаний из ее пенсии после прекращения исполнительных производств.
Вместе с тем, суд не находит доводы административного истца обоснованными, поскольку, как указано выше, судебными приставами Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области своевременно вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы (пенсию) должника и своевременно направлены в Пенсионный фонд. Из материалов исполнительных производств следует, что после "дата", то есть после прекращения указанных исполнительных производств должностными лицами Ягоднинского РОСП какие-либо меры принудительного исполнения в отношении должника не предпринимались.
Более того, платежным поручением № от "дата" излишне взысканные денежные средства в размере 7 334 рубля 34 копейки возвращены ФИО1 районным отделением судебных приставов УФССП России по Магаданской области.
С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области Х., начальника отделения – старшего судебного пристава Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области У. в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП отсутствует, как и не усматривается нарушение прав, свобод и законных интересов должника В.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области, при этом удержанные денежные средства фактически возвращены административному истцу, меры принудительного исполнения с "дата" не предпринимаются, то требования административного истца о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Ягоднинского РОСП УФССП России по Магаданской области У. от "дата" об отказе в удовлетворении ее заявления и требование о возложении обязанности возвратить административному истцу удержанные денежные средства и прекратить меры принудительного исполнения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В. в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области Х., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ягоднинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области У., Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Магаданской области об отмене постановления от "дата", признании незаконным бездействия, возложении определенных обязанностей, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ягоднинский районный суд Магаданской области.
Установить день составления мотивированного решения суда "дата".
Председательствующий (подпись) А.П. Мочалкина