Дело № 5-50/2025

УИД 66RS0006-02-2025-000172-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 26 февраля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Ресурс» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

ООО «АЗС-Ресурс» 14.01.2025 в 10:38 ч. по адресу: <...> повторно нарушило требования пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, не обеспечило работоспособность и исправность источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты здания (сооружение) операторской с торговым залом по продаже легковоспламеняющейся и горючей жидкостей не оборудован системами противопожарной защиты в нарушение п.6.39 СП 156.13130.2014, п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объекте защиты отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в нарушение п.6.37 СП156.13130.2014, ч.2 ст.4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- объект защиты на оборудован системами противопожарной сигнализации обеспечивающие автоматический режим: подачи сигнала о пожаре из помещения операторской, а также из помещения технологически связанного с этой АЗС с круглосуточным пребыванием в нем персонала, прекращения наполнения резервуаров топливом; перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи топлива; отключение всех топливо-раздаточных колонок и компрессорного оборудования в нарушение п.6.9, п.8.54 СП156.13130.2014г, Федерального закона № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- объект защиты не оборудован стационарными автоматическими установками пожаротушения в нарушение п.6.35 СП 156.13130.2014, ч.2 ст. 4 Федерального закона №

123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- объект защиты не оборудован приборами контроля заземления автоцистерн, которые должны осуществлять автоматическое прекращение наполнения резервуаров или сигнализировать о неисправности системы заземления автоцистерн в нарушение п.7.35 СП 156.131302014, ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 показал, что по результатам проведенной проверки установлено, что объект защиты эксплуатируется с нарушением установленных требований в области пожарной безопасности, обществом меры к устранению нарушений не принимаются.

В судебное заседании законный представитель, защитник ООО «АЗС-Ресурс» не явились, извещены надлежащим образом телефонограммами, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу п. 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Во исполнение указанных положений Приказом МЧС России от 05.05.2014 г< № > утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (СП 156.13130.2014).

Согласно п. 6.39 СП 156.13130.2014 все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, должны быть оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии с п. 6.37 СП 156.13130.2014 наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС.

Для противопожарной защиты АЗС в соответствии с требованиями настоящего свода правил и нормативных документов по пожарной безопасности следует предусматривать: первичные средства пожаротушения; установки пожаротушения (в том числе автоматические); автономные установки пожаротушения; наружное противопожарное водоснабжение (п. 6.35 указанного СП).

Пунктом 8.54 СП 156.13130.2014 предусмотрено, что при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС должны быть обеспечены в автоматическом режиме: подача сигнала о пожаре в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала АЗС, а также в помещение операторной с круглосуточным пребыванием в нем персонала технологически связанного с этой АЗС объекта (при наличии); прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ и резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования.

Для контроля заземления АЦ следует применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ (п. 7.35 СП 156.13130.2014).

Вина ООО «АЗС Ресурс» в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «АЗС-Ресурс» зарегистрировано по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Володи ФИО2, д. 20, законным представителем юридического лица является директор ФИО3, основным видом деятельности является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (л.д. 25-28);

- решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Отдел надзорной деятельности им профилактической работы МО «г. Екатеринбург» от 18.10.2023 о присвоении объекту надзора ООО «АЗС-Ресурс», расположенному по адресу: <...> категории высокого риска (л.д. 30-32);

- рапортом государственного инспектора по пожарному надзору Б.М.И. от 09.01.2025 о проведении проверки послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.12.2024, срок окончания административного приостановления деятельности истек 07.01.2025 (л.д. 44);

- решением начальника ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» от 09.01.2024 о проведении проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении объекта защиты – автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...>, эксплуатируемой ООО «АЗС Ресурс» с поручением ее проведения государственному инспектору ФИО1 с отметкой об ознакомлении с ним защитника юридического лица (л.д. 43);

- уведомлением от 09.01.2025 «ООО АЗС-Ресурс» о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности о том, что 14.01.2025 в 09:40 ч. по адресу: <...> запланировано проведение проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности с отметкой о направлении по электронной почте (л.д. 41-42);

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, принадлежащих юридическому лицу «ООО АЗС-Ресурс» от 14.01.2025, согласно которому инспектором ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» Б.М.И. в присутствии защитника ООО «АЗС Ресурс» с применением видеозаписи произведен осмотр объекта – территории и объектов защиты автозаправочной станции с двумя топливно-раздаточными колонками, резервуарным парком и операторской. Установлено, что объект защиты без системы обеспечения пожарной безопасности, проектная документация на объекте защиты отсутствует; здание операторской с торговым залом по продаже ЛВЖ и ГЖ не оборудовано системой противопожарной защиты; отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; объект защиты не оборудован системой противопожарной защиты, обеспечивающий автоматический режим: подачи сигнала о пожаре из помещения операторской, а также из помещения, технически связанного с самой АЗС с круглосуточным пребыванием в нем персонала; объект защиты не оборудован стационарными автоматическими установками пожаротушения, объект защиты не оборудован прибором контроля задымления (л.д. 38-40);

- протоколом о временном запрете деятельности от 15.01.2025, согласно которому 15.01.2025 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности: эксплуатация территории, оборудования, помещений строения операторской, эксплуатируемых юридическим лицом по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером < № > (л.д. 18-21);

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025, составленным государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору. Протокол составлен в отсутствие законного представителя, защитника ООО «АЗС Ресурс», о времени и месте его составления юридическое лицом извещено надлежащим образом по электронной почте и также через защитника, копия протокола также направлена почтой (л.д. 14-17, 22-24).

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 28.12.2024 по делу № 5-554/2024 ООО «АЗС-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть временного запрещения деятельности объекта по адресу: <...> (АЗС), на срок 15 суток с исчислением срока административного приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности объекта по адресу <...> (АЗС) – с 23.12.2024.

Поскольку по истечении указанного срока наказания в виде приостановления деятельности по результатам проведенной 14.01.2024 проверки должностными лицами пожарного надзора было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «АЗС-Ресурс» не устранены, уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «АЗС-Ресурс» составлен новый протокол об административном правонарушении и установлен временный запрет деятельности, что соответствует положениям ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по пожарному надзору от 18.06.2024 ООО «АЗС-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Указанное постановление 13.07.2024 вступило в законную силу, административный штраф со слов должностного лица обществом не оплачен.

Таким образом ООО «АЗС-Ресурс» считается подвергнутым данному наказанию с 13.07.2024 до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (оплаты штрафа), в связи с чем в действиях юридического лица имеется признак повторности.

С учетом изложенного, совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО ««АЗС-Ресурс»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска и выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности.

Доказательств того, что ООО ««АЗС-Ресурс» были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения не представлено, в связи с чем прихожу к выводу что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на наличие в его действиях вины.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц – административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе объект, где выявлено допущенное нарушение (АЗС), оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю, поскольку менее строгий вид административного наказания чем административное приостановление деятельности, с учетом возможной угрозы жизни и здоровью граждан при повторно выявленных нарушениях не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии с требованиями ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представленном ООО «АЗС-Ресурс» отзыве общество просит снизить размер административного штрафа, либо признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «АЗС-Ресурс» с 10.04.2021 включено в реестр в качестве микропредприятия.

Однако, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку ООО «АЗС-Ресурс» совершило административное правонарушение против общественной безопасности, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, повреждению имущества, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ООО «АЗС-Ресурс» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Наоборот, непрекращающееся в течение продолжительного времени неисполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты высокого риска – АЗС, учитывая осуществляемую деятельность по предоставлению неограниченному кругу лиц услуг по продаже топлива, указывает на наличие угрозы жизни и здоровья людей и пренебрежительное отношение юридического лица к выполнению требований пожарной безопасности при осуществлении такой деятельности. В связи с чем, несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО «АЗС-Ресурс» административное наказание в максимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «АЗС Ресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть временного запрещения деятельности объекта по адресу: <...> (АЗС), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности – с 15.01.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

Судья Е.В. Ушакова