ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-3522/2025(М-3188/2025)
УИД 43RS0001-01-2025-004583-13
23 сентября 2025 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова в составе
председательствующего судьи Востриковой Е.В.
при секретаре судебного заседания Шулеповой А.Н.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист – 135» о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства, взыскании неустойки за неисполнение решения суда,
УСТАНОВИЛ:
территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району (далее – ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району, истец) обратилось в суд с иском к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист – 135» (далее – кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135», ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства, взыскании неустойки за неисполнение решения суда, указав, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000367:20, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 15, находится в собственности МО «Город Киров». Данный земельный участок разрешением на строительство от 09.08.2007 № RU43306000-137 заместителя главы администрации г. Кирова был предоставлен кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» для строительства здания гаражей, а также в аренду для эксплуатации построенных гаражей. В ходе проведения 10.10.2024 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» на указанном земельном участке не обеспечил уборку мусора, строительных отходов (паллеты), грунта, а также не провел работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав, допустив превышение высоты травостоя более 20 см. Кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. 12.11.2024 кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» вынесено повторное предписание об устранении выявленных нарушений. Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.01.2025 кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Решением Ленинского районного суда г. Кирова административный штраф снижен до 5 000 руб. Мер по устранению нарушений Правил внешнего благоустройства ответчиком до настоящего времени не предпринято.
На основании изложенного, просит обязать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пункта 8.3. Правил внешнего благоустройства: убрать мусор, строительные отходы (паллеты), грунт, а также провести работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав, превышающих высоту травостоя более 20 см, взыскать судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.
Представитель истца ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» председатель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не проинформировала, возражений не направила, в материалах дела имеется отчет, согласно которому конверты возвратились в суд в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся участников, по имеющимся в материалах дела доказательствам в порядке заочного судопроизводства.
Судом установлено и из письменных материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 43:40:000367:20 находится в собственности муниципального образования «Город Киров».
Распоряжениями администрации г.Кирова указанный земельный участок предоставлен в аренду кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» для размещения гаражей.
09.08.2007 Кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» выдано разрешение на строительство зданий гаражей на указанном земельном участке.
В ходе проведения 10.10.2024 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист - 135» на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000367:20, не обеспечил уборку мусора, строительных отходов (паллеты), грунта, а также не провел работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав, допустив превышение высоты травостоя более 20 см.
10.10.2024 кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 07.11.2024.
В связи с неисполнением требований предписания от 10.10.2024, 12.11.2024 кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 03.12.2024.
Согласно акту осмотра от 06.12.2024 по адресу: <...>, на котором располагается ГСК «Автомобилист-135», уборка грунта на территории, работы по стрижке и скашиванию сеяных и дикорастущих трав высотой травостоя выше 20 см, не обеспечено.
В отношении кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г.Кирова от 09.01.2025 кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 04.03.2025 постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» изменено, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, снижено назначенное административное наказание до 5 000 руб., в остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 09.01.2025 оставлено без изменения.
Согласно акту осмотра от 07.05.2025 по адресу: <...>, на котором располагается ГСК «Автомобилист-135», установлено наличие бытового мусора, веток, досок, паллетов и грунта.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В связи с чем обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления лежит на собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков, а также лицах, деятельность которых привела к ухудшению качества земель в результате их загрязнения.
Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания закреплено положениями ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктами 11, 23, 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация благоустройства территории муниципального образования.
В силу положений пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» (далее - Правила внешнего благоустройства).
Правила внешнего благоустройства устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Киров.
Требования Правил внешнего благоустройства являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров».
Согласно пункту 3.2. Правил внешнего благоустройства физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством и Правилами.
В соответствии с пунктом 3.3. Правил внешнего благоустройства все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
В соответствии с пунктом 8.3. Правил внешнего благоустройства садоводческие, огороднические и дачные товарищества, гаражные объединения, собственники гаражных боксов, объединения по эксплуатации кладовок для хранения овощей и собственники таких кладовок обеспечивают содержание в чистоте, проведение уборки территорий объектов и содержание прилегающих территорий; проведение систематической стрижки и скашивания сеяных и дикорастущих трав в соответствии с требованиями абзаца 6 подраздела 6.1 раздела 6 Правил.
В соответствии с требованиями абзаца 6 подраздела 6.1 раздела 6 Правил благоустройства летняя уборка территорий предусматривает систематическую стрижку и скашивание сеяных и дикорастущих трав, в том числе удаление механическим способом (скашивание) растения «борщевик Сосновского», при превышении высоты травостоя 15 - 20 см, проводимые юридическими и физическими лицами на закрепленных за ними территориях, а также сбор скошенной травы и ее вывоз в течение суток с момента скашивания.
ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положениями о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам», утвержденными решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18 (далее - Положение).
Согласно пункту 3.2.23 Положения территориальное управление осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил внешнего благоустройства, действующих в муниципальном образовании «Город Киров».
Судом установлено, что кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» допущены нарушения Правил внешнего благоустройства, которые до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» устранить нарушения пункта 8.3. Правил внешнего благоустройства: убрать мусор, строительные отходы (паллеты), грунт, а также провести работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав, превышающих высоту травостоя более 20 см, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, срок для исполнения обязательства один месяц с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным.
На основании п.1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, и определяя размер такой неустойки, суд на основе принципов справедливости и разумности, учитывая характер неисполненной ответчиком обязанности в добровольном порядке, приходит к выводу о взыскании с ответчика ГСК «Автомобилист-135» в пользу истца в случае неисполнения им решения суда в установленный срок судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГСК «Автомобилист-135» в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району удовлетворить.
Обязать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» (ИНН <***>) устранить нарушения пункта 8.3. Правил внешнего благоустройства: убрать мусор, строительные отходы (паллеты), грунт, а также провести работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав, превышающих высоту травостоя более 20 см, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» (ИНН <***>) в пользу территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
Взыскать с кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-135» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.
Судья Е.В. Вострикова