Решение по делу № 2А-6817/2022 от 10.08.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело № 2а-6817/2022

УИД 03RS0003-01-2022-006910-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-6817/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о:

- признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 № 406вх-1921-Г от 10.11.2021, вх. № 4188-Г от 20.04.2022, оформленный письмом №АМ-06-2/406исх-3245-Г от 16.05.2022,

- обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 19 кв.м., с местоположением кадастровый номер земельного участка №

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 является членом кооператива № расположенного по адресу:

Данный гаражный бокс ФИО1 приобрёл в собственность ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 ФИО10

Как следует из членской книжки, квитанций об оплате членских взносов, гаражный бокс использовался ФИО5 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

05.04.2021 г. принят Федеральный закон №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О гаражной амнистии»), вступающий в силу с 1 сентября 2021 г.

Положения ФЗ «О гаражной амнистии» позволяют бесплатно приобрести в собственность земельные участки не только под капитальными гаражами, но и под гаражами, не являющимися объектами капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст.3.7 указанного закона, до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Представитель ФИО1 10.11.2021 г. обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К заявлению приложил все необходимые документы.

Письмом № АМ-06-2/406исх-2875-Г от 24.12.2021 г. ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд, в котором просил признать отказ незаконным.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04.03.2022 отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан признан незаконным.

Суд обязал повторно рассмотреть заявление ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Уфе с заявлением, в котором на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04.03.2022 просил повторно рассмотреть ранее поданное заявление № 406вх-1921-Г от 10.11.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом № АМ-06-2/406исх3245Г от 16.05.2022 заявителю вновь было отказано по тем же основаниям, что и в ранее обжалованном в суде решении Минземимущества РБ от 24.12.2021 года.

ФИО1 полагает, что данный отказ незаконен, поскольку нарушает права административного истца.

В результате действий ответчика ФИО1 лишен возможности приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3 представила возражение, доводы возражения поддержала, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом кооператива расположенного по адресу: полностью внёс вступительный и членский (паевый) взнос за отдельно стоящий гаражный бокс постройки.

Данный гаражный бокс ФИО1 приобрёл в собственность 25.09.2017 г. у ФИО5 ФИО12 что подтверждается распиской и членской книжкой.

Как следует из членской книжки, квитанций об оплате членских взносов, гаражный бокс использовался ФИО5 ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции после принятия ФЗ «О гаражной амнистии»), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.14 ст.3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При этом перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, установлен в пунктах 2, 5, 6 ст.3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ст.3.7. указанного закона, до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

Постановлением Администрации Советского района города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ образован автокооператив «Сосновый бор», утвержден Устав автокооператива. Пунктом 8 указанного постановления предписано оформить отвод земельного участка и документ на право пользования в установленном законом порядке.

По договору на временное пользование участком лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ автокооперативу

Приложением № к договору на временное пользование участком лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ определен размер платы за земельный участок.

Согласно ст.606 ГК Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.1 ст.607 ГК Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Как предусматривает п.2 ст.621 ГК Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п.2 ст.621 ГК Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК Российской Федерации).

Учитывая, что договор на временное пользование участком лесного фонда от 01.01.2000 г. был заключен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001 г.), Лесного кодекса Российской Федерации (до 04.12.2006 г.), он может быть возобновлен на неопределенный срок.

В данном случае автокооператив продолжил пользование предоставленным земельным участком после истечения срока договора, возражения со стороны арендодателя отсутствуют, следовательно, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу положений ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции после принятия ФЗ «О гаражной амнистии»), в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

1) документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

3) схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков регулируется ст.ст.39.14-39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие этапы согласования:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч.2 ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162-з (ред. от 23.12.2020) "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, с 01.01.2021 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в том числе вопросы предварительного согласования предоставления земельного участка), перешли к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, представитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

К заявлению приложены необходимые документы, предусмотренные ФЗ «О гаражной амнистии», в том числе:

1)решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

2)копия заявления о предварительном согласовании № 406вх-1921-Г от 10.11.2021,

3)схема расположения земельного участка на образуемый земельный участок №

4)копия доверенности.

Таким образом, административным истцом был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Письмом №АМ-06-2/406исх-3245-Г от 16.05.2022 г. административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

1) ФИО1 не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу;

2) в соответствии с п.1 ст.39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для их стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

3) в соответствии с постановлением Правительства РБ от 08.02.2022 N 36 "Об утверждении Порядка утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства" схема может предусматривать размещение некапитальных гаражей, возведенных до дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), а также стоянок средств передвижения инвалидов, предоставленных им до дня вступления в силу Федерального закона N 79-ФЗ. Включение в схему таких Объектов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. Административному истцу предложено обратиться в администрацию ГО г. Уфа РБ.

Принимая решение о частичном удовлетворении административного иска, суд исходит из незаконности принятого министерством решения по следующим причинам:

1) автокооператив использует земельный участок площадью 0,64 га под металлическими и капитальными гаражами на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды является действующим;

2) ФИО1 предоставлены необходимые документы о принадлежности ему гаража № площадью 18 кв.м. в автокооперативе членская книжка, квитанции об оплате взносов, справка об оплате взносов, документы о покупке гаража у прежнего владельца;

3) ФИО1 представлены доказательства постройки гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ: членская книжка и квитанции об оплате взносов прежним владельцем ФИО5 ФИО14

4) наличие у гаражного кооператива права постоянного бессрочного пользования на земельный участок не требуется, поскольку пунктом 14 ст.3.7 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусмотрено предоставление бесплатно в собственность земельного участка гражданином в составе кооператива, у которого оформлено право аренды;

5) отсутствие нормативно-правового акта определяющего порядок утверждения схемы размещения вышеуказанных объектов (гаражей) не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Между тем, ни одно из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении не поименовано.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г." Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды необходимо обеспечить кардинальное повышение комфортности городской среды, сокращение количества городов с неблагоприятной городской средой, создание механизмов развития комфортной городской среды, в том числе прямого участия граждан в такой деятельности, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды, увеличение объема жилищного строительства, обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства.

При этом по результатам анализа информации ФНС России, Росреестра, субъектов Российской Федерации установлено, что фактически не определены собственники объектов гаражного назначения, в бюджеты различного уровня не поступают доходы в виде арендной платы, земельного налога и налога на имущество физических лиц; не установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию объектов гаражного назначения, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения, что значительно ухудшает комфортность городской среды.

Таким образом, целью принятия ФЗ «О гаражной амнистии» является упрощение процедуры регистрации прав собственности на земельные участки и гаражи для увеличения бюджетных поступлений в виде арендных платежей, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Незаконным принятое министерством решение является и по следующим причинам.

Ранее по аналогичным основаниям судом был рассмотрен административный иск ФИО1 об оспаривании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 №406вх-1921-Г от 10.11.2021, оформленного письмом №АМ-06-2/406исх-2875-Г от 24.12.2021.

По результатам рассмотрения решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2022 года по делу № было поставлено:

«Административный иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о:

- признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 №406вх-1921-Г от 10.11.2021, оформленный письмом №АМ-06-2/406исх-2875-Г от 24.12.2021,

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 №406вх-1921-Г от 10.11.2021, оформленный письмом №АМ-06-2/406исх-2875-Г от 24.12.2021.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

В удовлетворении административного иска ФИО1 об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 19 кв.м., с местоположением автокооператив кадастровый номер земельного участка (условный) № отказать».

Решение вступило в законную силу.

20.04.2022 года (вх. № 4188-Г) ФИО1 повторно обратился в Управление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Уфе с заявлением, в котором на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04.03.2022 просил повторно рассмотреть ранее поданное заявление №406вх-1921-Г от 10.11.2021 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом № АМ-06-2/406исх3245Г от 16 мая 2022 заявителю вновь было отказано по основаниям, которые уже были предметом рассмотрения в деле №

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Между тем указанные положения закона министерством были проигнорированы.

Более того, по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Однако в нарушение подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации административный ответчик повторно отказал (письмо №АМ-06-2/406исх-3245-Г от 16.05.2022 г.) в предварительном согласовании предоставления земельного участка по новому основанию: 3) в соответствии с постановлением Правительства РБ от 08.02.2022 N 36 "Об утверждении Порядка утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства" схема может предусматривать размещение некапитальных гаражей, возведенных до дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также стоянок средств передвижения инвалидов, предоставленных им до дня вступления в силу Федерального закона N 79-ФЗ. Включение в схему таких Объектов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. Административному истцу предложено обратиться в администрацию ГО г. Уфа РБ.

Таким образом, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 вх. № 4188-Г от 20.04.2022, оформленный письмом №АМ-06-2/406исх-3245-Г от 16.05.2022, нарушает права административного истца, а именно - право приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Такие доказательства административными ответчиками не представлены.

Далее. Отказывая административному истцу в требовании об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 19 кв.м., с местоположением кадастровый номер земельного участка (условный) № суд исходит из следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение вопроса об обязании административного ответчика принять решение согласовать предоставление земельного участка относится к исключительной компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на министерство обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 о:

- обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 19 кв.м., с местоположением Российская кадастровый номер земельного участка (условный) № удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно заявлению ФИО1 вх. № 4188-Г от 20.04.2022, оформленный письмом №АМ-06-2/406исх-3245-Г от 16.05.2022.

В удовлетворении административного иска ФИО1 об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 19 кв.м., с местоположением кадастровый номер земельного участка (условный) № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина