Решение по делу № 2А-10392/2022 от 17.11.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-10392/2022

УИД: 52RS0005-01-2022-011467-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем Пискуновым М.А., с участием помощника прокурора Романовой К.А. представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец УМВД России по г.Нижнему Новгороду обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований УМВД России по г. Нижнему Новгороду указало следующее: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Фрунзенским районным судом города Иваново по ст. 161 ч. 2 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания их ИК № ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Ивановским районным судом ивановской области по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 3 «а», ст. 30 ч.3, ст. 158 ч.2 «б», ст. 69 ч. 2 УК РФ лишение свободы сроком на 4 года. По постановлению Печорского государственного суда Республики Коми переведен в колонию - поселения вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ИК № 11 Нижегородской области по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Богородского городского суда Нижегородской области изменен приговор переведен из колонии-поселения на строгий режим вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями в виде: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запретить поднадзорному пребывание вне места проживания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Нижегородской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания в питейных и игровых заведениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, на него заведено дело административного надзора №.

ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за 2022 год, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - Повторное в течении одного года совершение административного правонарушения. Предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

Административный истец указывает, что ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения против порядка управления.

По этим основаниям административный истец просит суд: дополнительно возложить на ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено ч.1 и 2 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Фрунзенским районным судом города Иваново по ст. 161 ч. 2 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания их ИК № ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Ивановским районным судом ивановской области по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 3 «а», ст. 30 ч.3, ст. 158 ч.2 «б», ст. 69 ч. 2 УК РФ лишение свободы сроком на 4 года. По постановлению Печорского государственного суда Республики Коми переведен в колонию - поселения вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ИК № Нижегородской области по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Богородского городского суда Нижегородской области изменен приговор переведен из колонии-поселения на строгий режим вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

За период нахождения под административным надзором, ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - Повторное в течении одного года совершение административного правонарушения. Предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Управление МВД РФ по г.Нижнему Новгороду просит суд установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению административного истца, установление этого дополнительного административного ограничения, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, с чем суд не может не согласиться.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление дополнительных ограничений в рамках административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

Согласно характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Нижнего Новгорода, ФИО2 проживает по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей не поступало.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительного административного ограничения направлено для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого не истек, при этом в течение 2022 года ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, семейное положение, состояние здоровья, трудоустройство, суд в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия находит возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду и установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение по административному надзору, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Копии решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова