14RS0035-01-2023-011021-57

Дело №2а-8194/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корякине В.Е., с участием помощника прокурора г. Якутска Соколовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному ФИО1 к отделу полиции №3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование, что более половины установленного судом срока административного надзора истекло, к административной ответственности после установления административного надзора не привлекался, трудоустроен, где характеризуется положительно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержал, пояснил о том, что по отбытии наказания трудоустроен, положительно характеризуется, регистрации не пропускал, нарушений не совершал, во время отбывания наказания в исправительном учреждении нарушений также не допускал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражал, пояснил о том, что административный истец в установленном порядке был поставлен на учет, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Решением Хангаласского районного суда от 31 августа 2016 г., вступившим в законную силу 13 сентября 2016 г., в отношении осужденного устанавливался административный надзор на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ФИО1 за совершение преступления 23 мая 2017 г. осужден приговором Намского районного суда от 10 июля 2017 года по п. ___ УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ с отменой условного осуждения по приговору Намского районного суда от 20 марта 2017 г. по ___

Решением Хангаласского районного суда РС (Я) от 29 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости- 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении поднадзорного ФИО1 установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному месту жительства.

Решением Ленского районного суда РС (Я) в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица пребывания, с 22:00 ч. до 06:00 ч. утра следующего дня.

Из данного решения суда следует, что ФИО1 выводов для себя не делает и допускает административные правонарушения, не явился для постановки на учет в орган внутренних дел в течение тех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. Постановлениями по делу об административном правонарушении от 28 января 2022 г. и от 24.02.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В настоящее время административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в его отношении, ссылаясь на вышеуказанные основания, а также на трудности, связанные с необходимостью являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Между тем, суд отмечает, что исключительных оснований для досрочного прекращения административного надзора, в данном случае, не имеется.

Положительная характеристика с места работы не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, а согласие административного органа на досрочное прекращение административного надзора не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора.

Так, задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение особо тяжкого преступления. Данные задачи могут быть выполнены только по истечении установленного срока административного надзора. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание сведения о поведении и личностных характеристиках административного истца, отсутствие безусловного согласия административного ответчика на досрочное прекращение административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

При этом суд разъясняет административному истцу его право на обращение в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений, в случае наличия оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу полиции № 3 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 06.09.2023