Решение по делу № 2-1471/2023 от 28.09.2023

УИД 70RS0018-01-2023-000108-93

Дело № 2-1471/2023

Мотивированное решение составлено

28 сентября 2023г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику № 01-42 от 09 октября 2017 года, неустойки,

установил:

Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к Кичко (в настоящее время ФИО2) М.Е. о взыскании денежных средств в качестве единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику № 01-42 от 09 октября 2017 года, неустойки.

В обоснование иска указано, что между ФИО3 и Департаментом здравоохранения Томской области 09 октября 2017 года заключен договор № 01-42 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в соответствии с которым ответчик обязалась работать непрерывно в течение пяти лет (до 08 октября 2022 года) со дня подписания Договора по основному месту работы в селе Молчаново Молчановского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором от 01 сентября 2017 года № 647, заключенным ею с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Молчановская районная больница», с выполнением трудовой функции на должности врача-педиатра участкового. Департамент в соответствии с названным договором предоставил ответчику в связи с исполнением ею обязательства, предусмотренного договором, единовременную компенсационную выплату в размере *** рублей.

В случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока по основаниям, предусмотренным п. 8 части 1 статьи 7, пунктами 5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам ФИО3 обязалась возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока пропорционально неотработанному периоду.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2 Договора ответчик обязалась уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока.

01 апреля 2021 года Департамент здравоохранения Томской области и ФИО3 заключили соглашение № 01-42-01 о расторжении от 09 октября 2017 года в связи с расторжением трудового договора ответчиком 11 декабря 2020 года на основании п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ. В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения ответчик в течении 30 рабочих дней с момента расторжения трудового договора обязалась обеспечить возврат в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в размере *** рубль.

11 мая 2021 года согласно платежному поручению № 314007 от 11 мая 2023 ответчик частично погасил свою задолженность в размере *** рублей.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просил взыскать ответчика основной долг в размере *** рублей и неустойку в размере 0,03°/о процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки начиная со дня следующего за днем истечения срока, в размере *** рублей.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по известному месту жительства (регистрации), об уважительности причин неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, в связи с чем рассматривает дело в ее отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ст. 12.2).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 сентября 2017 года ФИО3 на основании трудового договора №647 принята на работу в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Молчановская районная больница» на должность врача-педиатр участковый (л.д. 13-17).

09 октября 2017 года между ФИО3 и Департаментом здравоохранения Томской области заключен договор № 01-42 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Предметом настоящего договора является предоставление в 2017 году единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в размере, предусмотренном пунктом 1.1 настоящего договора – *** рублей.

Пунктом 2.1. договора стороны определили обязанности медицинского работника: - проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником; - возвратить в областной бюджет в случае прекращения трудового договора с до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Департамент в соответствии с названным договором предоставил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере *** рублей, что подтверждается платежными поручениями №537292, 537293 от 15 ноября 2017 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию *** рубль, исходя из следующего расчета: дата заключения договора – 09 октября 2017 года; дата окончания исполнения обязанности медицинского работника, предусмотренной подпунктом 2.1.1 договора, - 08 октября 2022 года, дата прекращения трудового договора – 11 декабря 2020 года, общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении, - 1 826 дней, количество отработанных дней – 1160 дней, количество неотработанных дней – 666 дней, сумма полученной единовременной компенсационной выплаты – *** рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию неустойка в размере *** рублей, исходя из расчета: *** х 0,03°/о х 119 дней (с 12 января 2021 года по 11 мая 2021 года) + *** х 0,03°/о х 650 дней (с 12 мая 2021 года по 20 февраля 2023 года.

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик доводов истца не опровергла, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорила, своего расчета не представила ни Департаменту здравоохранения Томской области, ни суду.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме *** рублей.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Томской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ***, уроженки *** (паспорт серии *** №***), в бюджет Томской области в лице Департамента здравоохранения Томской области *** рублей, неустойку в размере *** рублей.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки *** (паспорт серии *** №***), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Петрова