К делу № 2а-6235/2023
23RS230041-01-2023-006882-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными.
В обоснование заявленных требований указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находятся исполнительные производства в отношении ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец является законным представителем наследника должника – несовершеннолетней дочери ФИО3. В связи с оформлением наследственных прав, наличием арестов и ограничения в отношении наследственного имущества, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения подано заявление о снятии арестов и ограничений в отношении наследственного недвижимого имущества, которой получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без рассмотрения. Исполнительные производства в отношении умершего должника ФИО2 не прекращены, принятые ареста и ограничения его имущества не сняты.
ФИО1 полагает, что начальником отделения не осуществлен контроль за соблюдением должностными лицами отдела требований исполнительного законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в нарушении срока рассмотрения письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГг., не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать незамедлительно принять меры по прекращению исполнительных производств, снятию арестов с недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в трехдневный срок направить указанное постановление в регистрирующий орган.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором №.
Административный ответчик начальник ОСП по Западному округу города Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени судебного разбирательства повесткой с почтовым идентификатором №, представил возражения относительно заявленного иска, материалы исполнительного производства.
Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного отправления с почтовым идентификатором №.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по письменным доказательствам.
Исследовав материалы дела, представленные материалы сводного исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).
В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.
Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как видно из материалов дела, в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, взыскатель ООО «ФИО4», предмет исполнения – взыскание задолженности 73 205,29 руб., возбужденное на основании исполнительного листа серии АС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Краснодарского края.
В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя наложены аресты на денежные средства должника, находящиеся в банках и кредитных учреждениях, запреты на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника.
Согласно свидетельству о смерти серии 658478 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Специализированным отделом ЗАГСа г. Краснодара, должник ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти нотариусом заведено наследственное дело №, наследником по закону является несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от имени и в интересах которой действует мать ФИО13.
ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара поступило заявление представителя административного истца по доверенности ФИО8 об обязании должностных отделения вынести постановления о снятии арестов с недвижимого имущества должника и направлении его в трехдневный срок в регистрирующий орган.
Заявление представителя административного истца рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО9 в производстве которого находится исполнительное производство, заявителю дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией отправки заказного почтового отправления с №.
Неля удовлетворения требований административного истца, поскольку нарушение срока направления ответа на обращение само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным бездействия и нарушении прав взыскателя.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Определяя условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, Закон об исполнительном производстве в статье 43 предусматривает основания прекращения исполнительного производства судом (часть 1) и судебным приставом-исполнителем (часть 2).
Согласно части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, из которого следует, что для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
В силу положений пункта 2 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает наличия бездействия должностных лиц ОСП по Западному округуг. Краснодара по обращению ФИО1, правовых оснований удовлетворения административного иска не имеется. Смерть должника не является достаточным основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку возникшие правоотношения по рассмотренному спору, в рамках которого с ФИО2 были взысканы денежные средства, допускают правопреемство.
В рассматриваемом случае судом не установлен факт бездействия должностных лиц ОСП по Западному округу г. Краснодара в рамках исполнительного производства №. В нарушение принципа ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства в подтверждение заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –