дело № 2-1378/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 29 июня 2022 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ворошиловского района Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании прав собственности на жилой дом в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым домом по адресу: Волгоград, , , признать право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей по адресу: Волгоград, , .

В обоснование исковых требований истец указала, что в 1998 году ФИО3, а также ее дочери ФИО2 (ФИО4) А.И., администрацией был выделен для проживания жилой дом и земельный участок площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: Волгоград, , , в который они вселились и зарегистрировались по месту жительства. Вместе с тем, документов, на основании которых произошло вселение в жилое помещение не сохранилось. Полагает, что в соответствии со ст.47 ЖК РФ действовавшего в период вселения в квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, считает, что ФИО6 земельный участок и жилой дом предоставлен на основании ордера, в качестве члена семьи в ордер включена дочь. Ранее истец обращалась в Комитет жилищной и социальной политики администрации по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, рзд. , , и оформления в собственность данного жилого дома и земельного участка, однако, получила отказ, в связи с тем, что жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: Волгоград, , реестре муниципального имущества городского округа город-герой Волгоград, отсутствуют. В связи с чем, отсутствуют также основания для заключения договора социального найма, предметом которого являлось бы жилое помещение. Считает, что отказ является незаконным и не соответствует действующему жилищному законодательству РФ, а также фактическим обстоятельствам и сложившимся правоотношениям между ней и ответчиком при использовании жилого дома по адресу: , рзд. . Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика администрация Ворошиловского района г.Волгограда, Администрация Волгограда будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. От представителя ответчика администрации Ворошиловского района Волгограда представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку отсутствуют доказательства предоставления администрацией Волгограда жилого дома и земельного участка в пользование ФИО3 и ФИО1.

Третье лица МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно сведениям, указанным в домой книге, истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 зарегистрированы по адресу: , , по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15), что также подтверждается сведениями из отдела адресно-справочной работы по делам миграции ГУ МВД России по ДД.ММ.ГГГГ и сведениями в штампе регистрации в паспорте истца (л.д.6).

Между тем, из представленной истцом копии технической карточки на жилой дом индивидуального жилищного фонда, следует, что юридических документов, устанавливающих право собственности на жилой дом по адресу: , , , нет. Согласно приложению к техническому паспорту по состоянию на 2005 года, правоустанавливающих документов на жилой дом по адресу: , рзд. , – также не имеется, на возведение построек разрешение не предъявлено.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику администрации Волгограда по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, рзд. ФИО7, .

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда письменно сообщил ФИО2 о том, что по данным департамента муниципального имущества администрации Волгограда жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: Волгоград, , реестре муниципального имущества городского округа город-герой Волгоград, отсутствуют. Согласно информации АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» начисление платы за наем жилого помещения по адресу: Волгоград, , не производится.

Указанное, в процессе рассмотрения дела стороной истца не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания, препятствующие приватизации жилого помещения, изложены в ст. ст. 4, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

Согласно статье 7 на РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемый органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 17.12.2008 № 13/383, департамент муниципального имущества занимается подготовкой и реализацией вопросов, связанных с приватизацией, арендой, управлением и распоряжением муниципальным имуществом Волгограда.

Установлено, что согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, сведения об объекте - жилой дом, расположенный по адресу: , , , отсутствуют.

Согласно письму комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № по данным департамента муниципального имущества администрации Волгограда жилые помещения (квартиры) расположенные по адресу: Волгоград, рзд.ФИО7, реестре муниципального имущества городского округа город-герой Волгоград также отсутствует, указанное также согласуется с ответом департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Таким образом, материалы дела не содержат сведений предоставления администрацией Волгограда в 1998 году ФИО3 и ФИО8 жилого дома и земельного участка площадью 385 кв.м., расположенных по адресу: , рзд. , , и вселения их в квартиру на законных основаниях.

В процессе рассмотрения дела истцом ФИО1 также не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось в установленном законом порядке на условиях социального найма, ордер отсутствует, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, истец в установленном порядке не признана нуждающимся в жилом помещении и на учете в качестве такового не состояла. Наличие регистрации в спорной доме само по себе не порождает права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма и не является бесспорным доказательством того, что данное жилое помещение в установленном законом порядке было предоставлено указанному лицу в пользование по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является факт нарушения его прав и законных интересов именно ответчиком.

Однако, доказательств нарушения администрацией Волгограда, либо администраций Волгограда прав и законных интересов истца на право пользования на условиях социального найма и на участие в приватизации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: , рзд, , а потому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Кроме того, разрешая заявленные требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании прав собственности на жилой дом в порядке приватизации и отказывая в их удовлетворении, суд считает, что условия социального найма жилого помещения и приватизация жилого помещения не могут распространяться на случай, когда в качестве объекта пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Доводы стороны истца об обратном несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющихся фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением по адресу Волгоград рзд. ФИО7, на условиях социального найма, и о признании права собственности на жилой дом по адресу , , общей площадью 26,4 кв.м., жилой площадью 18,4 кв.м. в порядке приватизации за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд .

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года.

Судья Юдкина Е.И.