Решение по делу № 2А-784/2023 от 31.08.2023

№ 59RS0017-01-2023-000643-77

Дело № 2а-784/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., с участием пом.прокурора Ильиной Д.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Губахи в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений в содержании жилых помещений маневренного фонда,

установил:

Прокурор г.Губахи Пермского края, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил с учетом уточненного искового заявления возложить на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устранению нарушений в содержании:

- жилых помещений (комнат) № № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоение обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличии бытового мусора, общей загрязненности;

- жилых помещений (комнат) № № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличии бытового мусора, общей загрязненности, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры);

- жилых помещений (комнат) №№ № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличии бытового мусора, общей загрязненности, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); наличии следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия;

- жилых помещений (комнат) №№ № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры);

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме № <адрес>, выразившихся в неисправности входной двери (фурнитуры);

- жилых помещений (комнат) №№ №) в многоквартирном доме № <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличии бытового мусора, общей загрязненности, наличии черных пятен на наружной стене;

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме № <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличии черных пятен на наружных стенах (комната), внутренних стенах (санузел);

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, окрасочный слой полов), наличии черных пятен на наружных стенах (комната), следов протечек с кровли в виде темных пятен в местах взаимного примыкания наружной стены и чердачного перекрытия;

- жилого помещения (комнаты) № № в многоквартирном доме № <адрес>, выразившихся в наличии черных, серых пятен на наружных стенах, во вспомогательных помещениях (умывальной, кухне), следов протечек с инженерных сетей на междуэтажном перекрытии, неисправности смесителя.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города <адрес> на основании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части содержания и ремонта жилых помещений маневренного жилого фонда. По результатам проверки выявлены факты ненадлежащего технического состояния жилых помещений, ввиду чего жилые помещения не могут быть использованы по прямому назначению. Постановлением администрации Губахинского муниципального округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список жилых помещений входящих в состав специализированного (маневренного) жилищного фонда администрации Губахинского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ года состоялись выездные проверки, с привлечением государственного жилищного инспектора Пермского края <ФИО> с целью обследования пустующих (не переданных по договору найма) жилых помещений на предмет их надлежащего содержания и пригодности для проживания. При визуальном осмотре (обследовании) жилых помещений установлено: жилые помещения (комнаты) № № № в многоквартирном доме № № по улице Мира имеет повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность; жилые помещения (комнаты) № № в многоквартирном доме № № по <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); жилые помещения (комнаты) № № № в многоквартирном доме № <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, наличие следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия; жилые помещения (комнаты) №№ № многоквартирном доме № № по улице <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); наличие следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия; жилые помещения (комнаты) №№ № в многоквартирном доме № № по <адрес> произведен косметический ремонт, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № по <адрес> неисправности входной двери (фурнитуры), доступ в жилое помещение обеспечен не был; жилые помещения (комнаты) №№ №) в многоквартирном доме № № по улице <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие бытового мусора, общая загрязненность, наличие черных пятен на наружной стене, окна металлопластиковые; жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес> 1-комнатная на 1-м этаже повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), внутренних стенах (санузел); жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес> 2-комнатная на 1-м этаже повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, окрасочный слой полов), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), следов протечек с кровли в виде темных пятен в местах взаимного примыкания наружной стены и чердачного перекрытия; жилое помещение (комната) № в многоквартирном доме <адрес> произведен косметический ремонт, окна металлопластиковые, наличие черных, серых пятен на наружных стенах, во вспомогательных помещениях (умывальной, кухне) следы протечек с инженерных сетей на междуэтажном перекрытии, неисправен смеситель. В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула). В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Исходя из положений ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно содержанию ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за его использованием и сохранностью; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В силу?ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Статьей 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Как следует из п.3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. Решением Думы ________________ городского округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о специализированном жилищном фонде <адрес> Согласно п№ Положения жилые помещения специализированного жилищного фонда должны быть пригодными для постоянного проживания граждан и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной и экологической безопасности, быть благоустроенным применительно к условиям населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>. Таким образом, установлены факты ненадлежащего содержания и ремонта жилых помещений маневренного фонда, находящихся в муниципальной собственности. Выявленные нарушения создают угрозу нарушения прав граждан, проживающих в <адрес> и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, так как именно органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сохранность и содержать в надлежащем виде жилые помещения маневренного фонда, находящиеся в собственности муниципального образования, и передавать их нанимателям в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным, в том числе техническим требованиям.

Помощник прокурора Ильина Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложены в исковом заявлении с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края ФИО1 возражала против заявленных требований. Пояснила, что перечисленные в заявлении прокурора жилые помещения в настоящий момент в пользование никому не переданы. Просила об увеличении срока для устранения нарушений до 1 года. Так, для выполнения указанной обязанности административному ответчику необходимо выполнить ряд действий, которые требуют временных затрат. Бюджет округа является дотационным, формирование бюджет будет происходить в следующем году. Также необходимо составить сметы для определения стоимости ремонтных работ по квартирам, по которым сметы не составлены, провести конкурс, на проведение которого потребуется 3-4 месяца, затем необходимо заключить контракт, а также требуется время для выполнения самих работ. Представила возражения, в соответствии с которыми, ремонт жилого помещения (комнаты № №) в многоквартирном доме № № по улице Мира был произведен согласно муниципальному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Акт выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, согласно муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ года в данной комнате была произведена замена оконных блоков. Акт о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, капитальный ремонт помещения по адресу <адрес> был проведен в полном объеме. В связи с тем, что бюджет ________________ муниципального округа является дотационным, ремонт маневренного фонда производится с учетом финансовых возможностей бюджета. Из решения Думы ________________ муниципального округа I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что бюджет округа принят с плановым дефицитом в сумме ________________ рублей. Согласно информации об утвержденных ассигнованиях в бюджете ________________ муниципального округа на исполнение решений судов ДД.ММ.ГГГГ году, бюджетных средств на исполнение решений судов, вступивших в законную силу недостаточно. Кроме этого, территория <адрес> является дотационной и относится к 5-ой группе по уровню дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполняет бюджетный процесс с учетом ограничений, установленных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством финансов Перемского края и Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края заключено Соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджету Губахинского муниципального округа Пермского края, в рамках которого для бюджета Губахинского муниципального округа установлены определенные ограничения, направленные на контроль расходов из бюджета округа. Размер дефицита местного бюджета, согласно данному Соглашению, не должен превышать №%. Также согласно Постановлению Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № размер субсидиарной ответственности Муниципального образования «________________ городской округ» (правопреемником которого является ________________ муниципальный округ) составляет ________________ руб. Тем не менее, Администрацией предпринимаются меры для планомерного проведения ремонта данных жилых помещений, а именно: относительно помещений, находящихся по адресу <адрес>, помещения № № — Управлением строительства и ЖКХ составлены сметы, написано письмо на финансирование. Относительно помещений, находящихся по адресу <адрес>, № — производится замер объемов работ, составляются дефектные ведомости, затем будут составлены сметы. Запланирован ремонт помещения, расположенного в МКД по <адрес> (№ низ), производятся необходимые замеры, будет составлена дефектная ведомость, затем смета. Составлена смета на ремонт жилого помещения по адресу <адрес>, жилые помещения №№, смета на помещение №№ находится в работе. Кроме этого, составлены сметы на ремонт жилых помещений № № по адресу: <адрес>; г<адрес> помещение №№ комнаты № В связи с тем, что ремонт жилых помещений требует значительных финансовых и временных затрат, считает, что сроки, указанные в исковом заявлении прокуратуры не разумны. Просит в удовлетворении заявленных требований Прокуратуры города Губахи к Администрации Губахинского муниципального округа о возложении обязанности выполнить работы по ремонту жилых помещений № по ул<адрес>; по ремонту жилого помещения № № (6 низ) по пр. <адрес> ремонт жилых помещений <адрес>; ремонт жилого помещения № <адрес>, <адрес>; ремонт жилого помещения № <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, отказать в полном объёме.

Заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула).

Частью 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 2 ст. 19 ЖК РФ специализированным жилищным фондом является совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 1 ст. 210 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 и 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Статьей 676 ГК РФ установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п.1.9 Положения о специализированном жилищном фонде Губахинского городского округа, утвержденного Решением Думы Губахинского городского округа № 257 от 25.06.2020г. жилые помещения специализированного жилищного фонда должны быть пригодными для постоянного проживания граждан и отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной и экологической безопасности, быть благоустроенными применительно к условиям населенных пунктов, расположенных на территории Губахинского городского округа.

Согласно п.3.1.2,3.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" в отношении квартир инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях. Помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.

Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей (п.4.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

К неисправности заполнений оконных и дверных проемов отнесены: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой (п.4.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором (п.4.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять (п.4.2.1.12 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования (п.5.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. (п.5.3.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Решением зам.прокурора г________________ № № от ДД.ММ.ГГГГ. назначена проверка администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по соблюдению требований жилищного законодательства РФ (срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д№).

Постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. (с постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список жилых помещений, входящих в состав специализированного (маневренного) фонда администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, в том числе включены жилые помещения №№№ по <адрес>; ремонту жилого помещения №№ (6 низ) по <адрес>; ремонт жилых помещений №№№ по <адрес>; ремонт жилого помещения №№ по <адрес>; ремонт жилого помещения №№ (комнаты №) по <адрес> (л.д.№).

Как следует из актуального перечня жилых помещений маневренного фонда, жилые помещения №№№ по ул. <адрес>; ремонту жилого помещения №№ (6 низ) по <адрес>; ремонт жилых помещений №№№ по пр<адрес>; ремонт жилого помещения №№ по <адрес>; ремонт жилого помещения №№ (комнаты №) по ул. <адрес> в настоящее время для проживания не предоставлены.

Как следует из ответа на запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ. и информационной справки консультанта ИГЖН ПК <ФИО>. во исполнение требования прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № № Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края принято участие в проверке, проведенной прокуратурой ________________, по результатам обследования жилых помещений по адресам: г<адрес> квартиры № ул.<адрес> была составлена информационная справка, в соответствии с которой выявлено, что - жилые помещения (комнаты) № № № в многоквартирном доме № № по <адрес> имеются повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность; - жилые помещения (комнаты) № № в многоквартирном доме № <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); - жилые помещения (комнаты) № № № в многоквартирном доме № <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, наличие следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия; - жилые помещения (комнаты) №№ в многоквартирном доме № № по <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общая загрязненность, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); наличие следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия; - жилые помещения (комнаты) №№ № в многоквартирном доме № <адрес> произведен косметический ремонт, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); - жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № <адрес> неисправности входной двери (фурнитуры), доступ в жилое помещение обеспечен не был; жилые помещения (комнаты) №№ №) в многоквартирном доме № 3 <адрес> повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие бытового мусора, общая загрязненность, наличие черных пятен на наружной стене, окна металлопластиковые; - жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № <адрес> 1-комнатная на 1-м этаже повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), внутренних стенах (санузел); - жилое помещение (квартира) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес> 2-комнатная на 1-м этаже повреждения элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, окрасочный слой полов), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), следов протечек с кровли в виде темных пятен в местах взаимного примыкания наружной стены и чердачного перекрытия; - жилое помещение (комната) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес> произведен косметический ремонт, окна металлопластиковые, наличие черных, серых пятен на наружных стенах, во вспомогательных помещениях (умывальной, кухне) следы протечек с инженерных сетей на междуэтажном перекрытии, неисправен смеситель.

В соответствии с копией муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и ИП <ФИО>1. заключен контракт на производство капитального ремонта муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах по адресам: <адрес>. Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии муниципального контракта № № ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и ИП <ФИО>1. заключен контракт на производство капитального ремонта муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах в том числе по адресам: <адрес> Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

По актам о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. работы по выполнению муниципальных контрактов № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № ДД.ММ.ГГГГ. в отношении квартиры по ул<адрес> выполнены.

Как следует из локальных сметных расчетов (смет) № № Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.Губахи, которое на основании Положения, утвержденного решением Думы Губахинского муниципального округа № 80 от 15.12.2022г., входит в структуру администрации Губахинского муниципального округа, подготовлены сметы по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда в отношении квартир по адресам: г<адрес> (ком.№).

Таким образом, из представленных документов следует, что жилые помещения: №№ по <адрес>; №№№ по <адрес>; №№ (комнаты №) по <адрес>, отнесенные к жилым помещениям маневренного фонда, находятся в ненадлежащем состоянии и требующие ремонта. Необходимость приведения жилых помещений в надлежащее состояние и проведения ремонта в указанных жилых помещениях фактически ответчиком не отрицалась.

Как установлено в судебном заседании администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность по содержанию жилых помещений не исполнена, то есть усматривается бездействие административного ответчика.

Решением Думы Губахинского муниципального округа I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № № принят бюджет округа с плановым дефицитом в сумме ________________ рублей.

В соответствии с соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ. на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджету Губахинского муниципального округа Пермского края предоставлены дотации для бюджета Губахинского муниципального округа.

Согласно информации об утвержденных ассигнованиях в бюджете Губахинского муниципального округа на исполнение решений судов в ДД.ММ.ГГГГ году, определены ассигнования для исполнения решений судов на общую суму ________________ руб.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определен размер субсидиарной ответственности Муниципального образования «________________ городской округ» (правопреемником которого является ________________), который составляет ________________ руб.

В то же время, недостаточное финансирование не является основанием для освобождения администрации от указанной обязанности.

Проведение капитального ремонта жилого помещения по ул.<адрес> и составление смет на ремонтные работы в отношении части жилых помещений не свидетельствует о соблюдении требований по содержанию жилых помещений маневренного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что ответчику для исполнения требований, указанных в заявлении, необходимо провести комплекс работ, на что необходимо время, а также предусмотреть финансирование указанных работ, и с учетом того обстоятельства, что для проведения ремонтных работ требуется заключение контракта со специализированной организацией, положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд считает целесообразным установить для исполнения данной обязанности срок в 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Губахи в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по выполнению работ по устранению нарушений в содержании жилых помещений маневренного фонда удовлетворить.

Возложить на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по выполнению работ по устранению нарушений в содержании:

- жилых помещений (комнат) № № № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоение обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общей загрязненности;

- жилых помещений (комнат) №№ № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, нарушение окрасочного слоя полов, линолеума), неисправности оконных заполнений (фурнитура, неплотные притворы), наличие бытового мусора, общей загрязненности, неисправности дверных заполнений (загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; отслоение и разрушение окраски, повреждение фурнитуры); наличие следов протечек с кровли в местах взаимного примыкания наружной, внутренних стен и чердачного перекрытия;

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в неисправности входной двери (фурнитуры);

- жилых помещенйя (комнат) №№ №) в многоквартирном доме № № по улице <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие бытового мусора, общей загрязненности, наличие черных пятен на наружной стене;

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), внутренних стенах (санузел);

- жилого помещения (квартиры) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес>, выразившихся в повреждении элементов внутренней отделки (отслоения обойного полотна, окрасочный слой полов), наличие черных пятен на наружных стенах (комната), следов протечек с кровли в виде темных пятен в местах взаимного примыкания наружной стены и чердачного перекрытия;

- жилого помещения (комнаты) № № в многоквартирном доме № № по проспекту <адрес>, выразившихся в наличие черных, серых пятен на наружных стенах, во вспомогательных помещениях (умывальной, кухне), следов протечек с инженерных сетей на междуэтажном перекрытии, неисправности смесителя.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А.Золотавина