РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ОАО «РЖД» - по доверенности ФИО2, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2454/22 по иску исполняющего обязанности Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Чамрулиева Д.Д. в интересах прав и свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец исполняющий обязанности Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Чамрулиев Д.Д. обратился в суд с иском в интересах прав и свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.

В обосновании исковых требований истец указал, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2. В ходе проверки установлено, что разрешение на строительство объекта выдано Министерством регионального развития Российской Федерации 16 июля 2012 года сроком действия до 16 февраля 2014 года. Извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства выдано ДКРС- Москва ОАО «РЖД» в отдел государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора 01 августа 2012 года. Извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала» направлены ДКРС-Москва ОАО «РЖД» в отдел государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора 14 мая 2014 года и 19 июня 2015 года. По результатам проверки реконструированного объекта МТУ Ростехнадзора 07 июля 2016 года выдано предписание № 334-Г/3.3-27/К-15, которое ОАО «РЖД» не исполнено. Также аналогичные предписания выдавались МТУ Ростехнадзора 08 февраля 2018 года, 15 января 2020 года, 19 февраля 2021 года, которые ОАО «РЖД» не исполнены. Не устранение нарушений, допущенных при реконструкции объекта, не позволяет ОАО «РЖД» получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации и обратиться с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатация объектов железнодорожного транспорта без разрешения на ввод в эксплуатацию создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации подвижного состава и является недопустимым нарушением, в связи с чем истец просит признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении требований градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2, незаконным; обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2, а именно: получить разрешение на ввод в эксплуатации объекта капитального строительства.

Представителя истца – помощник московско-Ярославского транспортного прокурора по доверенности ФИО1 в судебное заседание вилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требованиями ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Нарушения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также непринятие в должном объеме мер к исполнению требований Условий эксплуатации железнодорожного переезда создают предпосылки к транспортным происшествиям, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, нарушает их права.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

26 января 202 года заместителем Московско-Ярославской транспортной прокуратуры с целью проверки соблюдения требований градостроительного законодательства вынесено решение о проведении в отношении ДКРС- Москва ОАО «РЖД». Предметом проверки является –соблюдение требований градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2.

В ходе проверки установлено, что разрешение на строительство объекта выдано Министерством регионального развития Российской Федерации 16 июля 2012 года сроком действия до 16 февраля 2014 года.

Извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства выдано ДКРС- Москва ОАО «РЖД» в отдел государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора 01 августа 2012 года.

Извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала» направлены ДКРС- Москва ОАО «РЖД» в отдел государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора 14 мая 2014 года и 19 июня 2015 года.

По результатам проверки реконструированного объекта МТУ Ростехнадзора 07 июля 2016 года выдано предписание № 334-Г/3.3-27/К-15, которое ОАО «РЖД» не исполнено.

Также аналогичные предписания выдавались МТУ Ростехнадзора 08 февраля 2018 года, 15 января 2020 года, 19 февраля 2021 года, которые ОАО «РЖД» не исполнены.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

Частью 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Орган, выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Савеловский вокзал г. Москвы эксплуатируется ОАО «РЖД» и предназначен для обслуживания пассажиров.

В силу норм градостроительного законодательства для эксплуатации объекта требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, обязанность по получению которого лежит на застройщике, то есть на ОАО «РЖД».

Довод представителя ответчика о том, что решением Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2022 года, частично удовлетворены требования ОАО «РЖД» о призннии незаконным п. 1 предписания МТУ Ростехнадзора от 21 ноября 2021 года № 513-Г/3.3.-20/К-15 не свидетельствует о незаконности требований истца, кроме того, обращаясь в суд с иском, истец указал о том, что по результатам проверки реконструированного объекта МТУ Ростехнадзора 07 июля 2016 года выдано предписание № 334-Г/3.3-27/К-15, которое ОАО «РЖД» не исполнено, а также указал, что ответчику выдавались МТУ Ростехнадзора 08 февраля 2018 года, 15 января 2020 года, 19 февраля 2021 года, которые ОАО «РЖД» не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании бездействия ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении требований градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2, незаконным; обязании ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2, а именно: получить разрешение на ввод в эксплуатации объекта капитального строительства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в невыполнении требований градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2.

Обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства в отношении объекта капитального строительства «Комплексная реконструкция Савеловского вокзала», расположенного по адресу: город Москва, площадь Савеловского вокзала, д.2, а именно: получить разрешение на ввод в эксплуатации объекта капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина