Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чорной Т.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, недействительным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, об обязании включить в список детей-сирот,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>, недействительным; признании за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>; об обязании Окружного управление социального развития № Министерства социального развития Московской включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>.

Свои требования истец мотивировала тем, что несовершеннолетний ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (возраст - 17 лет), относится к категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей» и находится под попечительством ФИО1 (до вступления в брак-Гурьяновой) Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 фактически проживает и временно зарегистрирован по месту жительства попечителя: <адрес>. С целью включения своего подопечного в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № с заявлением и комплектом необходимых документов. Рассмотрев представленные документы, ответчик принял решение отказать во включении ФИО3 в соответствующий список.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражали относительно заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, проверив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пунктами 3, 8, 9 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (возраст - 17 лет), относится к категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей» и находится под попечительством ФИО1 (до вступления в брак - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (3 года и 2 месяца), что подтверждается распоряжениями Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 признан лицом, нуждающимся в государственной защите. Попечительство в отношении ребёнка установлено данным управлением, его личное дело также ведётся указанным государственным органом.

Родители ребёнка: отец ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ; мать - ФИО7, решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав.

ФИО3 постоянно зарегистрирован в 4-х комнатной муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО8 (наниматель, бабушка ребёнка); ФИО7 (мать ребёнка); ФИО9 (тётя ребёнка).

ФИО3 фактически проживает и временно зарегистрирован, до ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства попечителя: <адрес>.

При установлении попечительства над несовершеннолетним, ФИО3 был поставлен на учет в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития <адрес>.

Данное управление ведёт личное дело ребёнка, осуществляет регулярные проверки условий его жизни, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением попечителем прав и законных интересов подопечного. Кроме того, управление назначает и производит ежемесячные выплаты денежных средств на содержание подопечного.

Несовершеннолетний прикреплен к ГБУЗ МО «Балашихинская Больница», педиатрическое отделение поликлиники №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

В период нахождения ребёнка под попечительством в <адрес> им было получено основное общее образование в МАОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил обучение в ФГКОУ «Пермское президентское кадетское училище имени ФИО2 ФИО10 Кузьмина войск национальной гвардии Российской Федерации», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продолжит своё обучение в МАОУ КШИ «Первый Русский казачий кадетский корпус имени ФИО2 Л.М. Доватора», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, после завершения обучения и достижения совершеннолетия ФИО3 намерен продолжить проживать на территории <адрес>. Возвращение в <адрес> не входит в число его жизненных планов, особенно учитывая то, что проживание в квартире по месту постоянной регистрации не представляется возможным, так как в ней зарегистрирована и проживает мать, лишенная родительских прав, а также иные граждане, которые не являются членами его семьи. Семейные отношения с бывшими родственниками утрачены, в настоящее время они являются абсолютно посторонними лицами, которые не принимали участия в жизни ребенка, не интересовались его успехами, не помогали в воспитании и содержании, не изъявляли желания общаться.

Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований о принудительном обмене жилого помещения, в котором ФИО3 зарегистрирован на постоянной основе.

С целью включения своего подопечного в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № с заявлением и комплектом необходимых документов.

Рассмотрев представленные документы, управление приняло решение отказать во включение ФИО3 в соответствующий список, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве единственного основания для отказа ответчик указал тот факт, что несовершеннолетний имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сформированной и устоявшейся правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из положений ст. 20 ГК РФ следует, что имеющим значение для определения места жительства является факт постоянного или преимущественного проживания.

Из собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что истцом доказан факт постоянного преимущественного проживания на территории <адрес>.

Более того, министерство труда и социальной политики <адрес> на запрос суда предоставило ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало, что ФИО3 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> не числится.

Вместе с тем, отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан недействительным или незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО3 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, недействительным, признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, об обязании включить в список детей-сирот – удовлетворить частично.

Признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Чорная